在26日舉行的“CMRC中國經(jīng)濟(jì)觀察”第37次季度報(bào)告會(huì)上,北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授趙耀輝表示,延遲退休對(duì)緩解老齡化的沖擊、減輕年輕勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)非常關(guān)鍵。據(jù)他的一項(xiàng)研究表明,如果不提高退休年齡,到2050年,年輕一代必須拿出自己收入的41%用來供養(yǎng)老年人。在當(dāng)前現(xiàn)收現(xiàn)付的制度之下,養(yǎng)老保險(xiǎn)成為兩代人之間“蹺蹺板”的游戲。隨著制度贍養(yǎng)比的惡化,如果老年人不愿意多做一些貢獻(xiàn),比如降低養(yǎng)老金或是延遲退休,那么年輕人將不得不承擔(dān)更高的養(yǎng)老“稅率”。(4月29日《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》) 趙耀輝用逆向思維論證延遲退休與養(yǎng)老的關(guān)系,意在闡明延遲退休勢在必行,甚至是大勢所趨,有理有據(jù),不能姑妄聽之。比如,他把退休和養(yǎng)老比如成兩代人之間的“蹺蹺板”游戲,道理淺顯易懂。也就是說,如果老人不愿意作出犧牲,那么年輕人就要作出更多的犧牲。而且,還潛伏著年輕人作出犧牲未必能解決問題的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)測未來的現(xiàn)實(shí),到底誰為社會(huì)作出更多的犧牲,是兩代人必須作出的殘酷選擇。 當(dāng)下討論這個(gè)問題的傾向是非常明確的,希望老一代作出一些犧牲,為年輕人減輕負(fù)擔(dān)。但是,有可能成為第一批延遲退休的老一代感到不公,不愿意作出犧牲選擇的抵制情緒和呼聲比較強(qiáng)烈,延遲退休已經(jīng)成為一個(gè)觸動(dòng)利益和挑動(dòng)社會(huì)敏感神經(jīng)的話題,稍有不慎,就會(huì)成為輿論批評(píng)的靶子和網(wǎng)民炮轟的對(duì)象。相信一些敢于表達(dá)觀點(diǎn)的專家已經(jīng)深有體會(huì)。為此,政府官員不敢輕易表態(tài)。當(dāng)下輿論對(duì)延遲退休的看法處于各執(zhí)一詞的膠著狀態(tài)。 不論各個(gè)群體的想法如何,退休和養(yǎng)老已經(jīng)是一個(gè)繞不開的話題。據(jù)專家預(yù)測,隨著人口老齡化到來,現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老制度終有一天難以為繼。因?yàn)?,隨著勞動(dòng)力的減少,繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人越來越少,即現(xiàn)收額度不斷減少,而領(lǐng)取養(yǎng)老金的群體越來越龐大,而且要求提高替代率的呼聲十分強(qiáng)烈,不斷提高養(yǎng)老替代率無法向民意交代,故而現(xiàn)付額度不斷攀升,如果沒不改革,那么養(yǎng)老體系就會(huì)崩盤,后果很嚴(yán)重。 如何解決未來面臨的養(yǎng)老問題,的確已成燃眉之急,沒有時(shí)間再拖下去了,也不允許再耗費(fèi)時(shí)日的爭論下去了,必須拿出萬全之策,重新科學(xué)設(shè)計(jì)養(yǎng)老制度,做到未雨綢繆,否則,真的到了養(yǎng)老崩盤的那一天,就是神仙再世也沒有辦法力挽狂瀾。 筆者認(rèn)為,延遲退休政策采取自愿原則比較合適。一者,這給那些愿意為國家、為年輕人多做貢獻(xiàn)而選擇延遲退休的人提供了一個(gè)平臺(tái),創(chuàng)造了一個(gè)機(jī)會(huì);二者,給那些不愿意延遲退休的人自由選擇的權(quán)利,既符合個(gè)人愿意,沒有行政權(quán)力的強(qiáng)迫,政府又不食言。 但延遲退休到底延遲多少年,還需大膽假設(shè)和小心求證。至少有三個(gè)變量因素要考慮進(jìn)去:一來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,未來年輕人的收入會(huì)不斷攀升,繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的額度也會(huì)水漲船高;二來,隨著物價(jià)的上漲,養(yǎng)老金要不斷提標(biāo),現(xiàn)付額度也會(huì)增加;三來,單獨(dú)二孩政策實(shí)施,到2034年將成為社會(huì)勞動(dòng)力,供養(yǎng)老人的年輕人可能趨穩(wěn),甚至增加,有利于維護(hù)現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老收支平衡。 把上述這些因素通盤考慮進(jìn)去后,到底什么時(shí)候執(zhí)行延遲退休、延遲多少年限才科學(xué)、合理。那么當(dāng)下研究制度退休和養(yǎng)老政策又是怎么考慮的呢?值得決策層深思熟慮。 |
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