4月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在重慶主持召開座談會，研究依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。此前數(shù)日，中央政治局開會研究經(jīng)濟(jì)工作，要求“繼續(xù)支持西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興，推動京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”。

改革開放以來，關(guān)于開放開發(fā)沿長江黃金水道的建議此起彼伏，很多人說，如果把沿海開放視為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弓，那么長江流域開放開發(fā)就是一支利箭?，F(xiàn)在“長江經(jīng)濟(jì)帶”概念已經(jīng)生成，國家正式把建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略。更有人斷言，長江經(jīng)濟(jì)帶將成為繼沿海經(jīng)濟(jì)帶后我國第二個經(jīng)濟(jì)帶，必將成為我國經(jīng)濟(jì)增長的第二極。

正在規(guī)劃的長江經(jīng)濟(jì)帶囊括了沿江11省市，國土面積占全國18%、人口占全國36%，GDP約為全國37%。如果區(qū)域內(nèi)真正能夠形成聯(lián)動開放開發(fā)，沿江11省市就會成為全流域一盤棋上活的棋子，上演一盤開放開發(fā)的大戲。這對于各省市來說，真是一個重大利好。

建長江經(jīng)濟(jì)帶固然已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，但為什么要建一個長江經(jīng)濟(jì)帶，很多人尚不能窺其門徑。在區(qū)域發(fā)展競爭的不同階段，各種概念你方唱罷我登場，這被人們視為稀松平常。長江經(jīng)濟(jì)帶肯定不是一個概念炒作，它的內(nèi)涵是什么，怎么建，需要我們認(rèn)真研究，進(jìn)行周詳謀劃。用一個內(nèi)涵的明晰，使各地聞風(fēng)而動，避免人們陷入玄想和懷疑。

將沿江11省市串成長帶的是黃金水道，它意味著廉價的運輸能力，也意味著低成本競爭優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上，可以大力發(fā)展免稅加工、加工貿(mào)易和物流業(yè)。這是不是意味著長江經(jīng)濟(jì)帶就前景如此了呢？長江流域國土廣袤，勞動力資源豐富，發(fā)展上述產(chǎn)業(yè)自然沒錯。我們盡可以把它作為努力的方向，但我們完全沒有必要定之為長江經(jīng)濟(jì)帶模式。長江經(jīng)濟(jì)帶的目標(biāo)是發(fā)展，發(fā)展需要助力，但國家不會對它如何發(fā)展施加限制。

有一點可以肯定，就是，長江經(jīng)濟(jì)帶必須摸索并找到自己的特長和優(yōu)勢所在?；厥?9世紀(jì)末到上世紀(jì)初，上海與漢口兩個海關(guān)的關(guān)稅收入曾經(jīng)長期占據(jù)中國前兩名，根源就在于長江流域作為兩個海關(guān)的腹地，出產(chǎn)大量土特產(chǎn)，源源不斷地輸往全世界?，F(xiàn)在，長江經(jīng)濟(jì)帶如果加工貿(mào)易發(fā)達(dá)起來，自然是一個大好事，但這可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因為它可能是長江經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢，但從歷史現(xiàn)狀來看，它已不具備多少特色。

今天，任何土特產(chǎn)都不成其為特色了，真正的特色只能來自創(chuàng)新。建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，適逢中國全面深化改革之際，改革的時代主題給人們無限的想象空間。既然國家已將長江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，國家應(yīng)當(dāng)會給予區(qū)內(nèi)相應(yīng)的開放開發(fā)政策，但與其說它將是一種過去意義上的“優(yōu)惠政策”或“政策傾斜”，不如說它主要取決于我們深化改革的決心與力度。

使長江經(jīng)濟(jì)帶真正成為一支中國射向世界的箭，應(yīng)該說是國家提出的一個重大發(fā)展命題，需要中央部委、地方政府、經(jīng)濟(jì)學(xué)界、企業(yè)界共同來破題，使之盡快從一個經(jīng)濟(jì)地理概念成為經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)象。

本報評論員 楊于澤

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