山西海鑫鋼鐵集團(tuán)停產(chǎn)近50天,復(fù)產(chǎn)日期一拖再拖。而日復(fù)一日的復(fù)產(chǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)的重啟費(fèi)用,讓員工對海鑫鋼鐵逐漸失去耐心。無奈之下,運(yùn)城市政府召集幾乎所有相關(guān)職能部門及金融機(jī)構(gòu),由常務(wù)副市長親自掛帥,赴海鑫集團(tuán)現(xiàn)場辦公。傳言聞喜縣政府更拿出3000萬“維穩(wěn)資金”幫助海鑫集團(tuán)給員工發(fā)工資。(5月5日《華夏時(shí)報(bào)》) 這是很悖謬的一種現(xiàn)象:無關(guān)地方利益,就“市場做決定”;一旦利益有關(guān),就“市長做決定”。至于“有形手”與“無形手”究竟是不是好基友,一切都不重要,重要的是眼下的賬面與大局。于是,很難想象的一些定論,就在行政主導(dǎo)的研究會(huì)上產(chǎn)生,譬如“海鑫集團(tuán)是山西最大民營鋼鐵企業(yè)、運(yùn)城最大民營企業(yè),為運(yùn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過巨大貢獻(xiàn),并認(rèn)為海鑫在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題和困難是暫時(shí)的?!?/p> 按理說,政企分家這么多年,只要權(quán)力沒有“撈過界”,企業(yè)是死是活,何至于如此心有戚戚呢?有些細(xì)節(jié),令人恍惚以為地方部門儼然已走火入魔:譬如今年4月中旬,海鑫集團(tuán)的員工終于拿到了2013年12月的工資。據(jù)海鑫集團(tuán)內(nèi)部人士透露,這批員工工資并非海鑫集團(tuán)所發(fā)放,而是來自于聞喜縣政府。據(jù)透露,這筆數(shù)量大約為3000萬的資金,來自縣政府的“維穩(wěn)資金”。又譬如據(jù)《運(yùn)城日報(bào)》4月21日報(bào)道,運(yùn)城市委副書記陳振亮在一次調(diào)研工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)提出了“四不能”的要求,即“發(fā)展不能止步,政府不能推責(zé),企業(yè)不能停產(chǎn),銀行不能抽貸”。兩者之間,是怎樣的邏輯關(guān)系,一目了然。 當(dāng)然,地方部門也不容易,經(jīng)濟(jì)“負(fù)重調(diào)整”,猶如坐在火山口,一邊是即期財(cái)政賬單,一邊是社會(huì)維穩(wěn)壓力,哪個(gè)都是硬杠杠,哪個(gè)都不是好收場的戲。這種時(shí)候,只要能不被究責(zé)、不至于承擔(dān)看得見的風(fēng)險(xiǎn),飲鴆止渴恐怕都會(huì)毫不猶豫。問題是,沖動(dòng)與行動(dòng)之間,制度的防火墻怎么忽然不見?一來,地方部門有什么權(quán)力慷財(cái)政之慨去拯救企業(yè)?預(yù)算制度在哪里、財(cái)政支出程序在哪里、審計(jì)監(jiān)管在哪里?二來,即便企業(yè)與地方部門眉目傳情已久,銀行何苦被綁上“戰(zhàn)車”?基于貸款風(fēng)險(xiǎn)而抽貸,為什么被地方政府斥之以“不能”?商業(yè)金融機(jī)構(gòu)蹚渾水的苦衷,背后昭示了幾重宏觀經(jīng)濟(jì)之潛規(guī)則? 當(dāng)鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)失去了政策扶植和銀行貸款時(shí),企業(yè)勢必面臨經(jīng)營困境。轉(zhuǎn)型也好,調(diào)整也罷,陣痛是難免的事情。地方部門要做的,是最好兜底保障工作,順勢而為,而不是強(qiáng)勢插手。正如當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士所言,“若動(dòng)用行政手段讓海鑫的貸款超過市場規(guī)律的警戒線,或?qū)⒆尯v渭瘓F(tuán)陷入更危險(xiǎn)的境地?!迸菽俅?,終將幻滅,不過,成本最后誰來承擔(dān)呢? 這段時(shí)間以來,與鋼鐵等資源企業(yè)一樣被救市的,是熱鬧的房地產(chǎn)市場。無錫宣布從5月1日起,該市購房入戶的門檻從70平方米降至60平方米;杭州蕭山區(qū)則通過下調(diào)土地競買金,以減輕開發(fā)商資金成本壓力;鄭州市房管局也表示,在國家政策允許的情況下,未來可能對購房政策適時(shí)調(diào)整……不少人擔(dān)心地方部門的“小動(dòng)作”會(huì)逆轉(zhuǎn)開發(fā)商“以價(jià)跑量”的預(yù)期。不過,今非昔比了,貨幣政策與庫存壓力擺在那里,救來救去,恐怕終非千手觀音。 少數(shù)不諳經(jīng)濟(jì)的權(quán)力非要插手微觀市場,這背后除了“財(cái)大氣粗”的決策慣性使然,誰說不是權(quán)力無限大的沖動(dòng)在作祟?眼下的問題是,克制權(quán)力救市沖動(dòng)的制度設(shè)計(jì)去哪兒了? |
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