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對(duì)地方救市第一槍不要太敏感

2014-04-30 07:19? 徐立凡?來源:京華時(shí)報(bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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4月28日晚間,南寧市房管局發(fā)布消息,從4月25日起,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的北海、防城港、欽州、玉林、崇左市戶籍居民家庭可參照南寧市戶籍居民家庭政策在南寧市購(gòu)房。這一政策被視為地方政府打響了救市“第一槍”,并引發(fā)其他城市是否會(huì)跟進(jìn)的猜想。

南寧樓市新政將產(chǎn)生什么效應(yīng),先要了解政策的實(shí)質(zhì)。南寧市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人給出的答案是,這一新政旨在配合推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化發(fā)展,該進(jìn)程2013年即已啟動(dòng)。如果基于過去的樓市調(diào)控經(jīng)驗(yàn),人們可能會(huì)對(duì)這一說法會(huì)心一笑:過去地方打擦邊球的樓市政策,往往也會(huì)找出一個(gè)相當(dāng)充足的理由。

但從相關(guān)數(shù)據(jù)看,南寧擔(dān)當(dāng)救市先鋒的理由還真不充分。日前研究機(jī)構(gòu)公布的23個(gè)省份土地財(cái)政依賴度排名報(bào)告顯示,廣西土地償債規(guī)模只有700多億元,土地償債比例為38.09%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他一二線城市。此外,今年一季度南寧樓市投資仍在高速增長(zhǎng)中,樓市波動(dòng)不大,樓房庫存也處于較合理區(qū)間。

那么,該相信南寧房管部門的說法還是市場(chǎng)的看法?其實(shí)都不重要。從全局視角看,南寧樓市新政成為樓市再度火爆的概率幾乎不存在。

樓市冷熱的溫度調(diào)控閥門,不在地方政府手中,而在貨幣政策是否會(huì)發(fā)生變化,從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極。這種轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)還遠(yuǎn)未到來,各大銀行收緊房貸的政策也沒有改變??梢哉f,南寧樓市新政對(duì)當(dāng)?shù)氐拇碳ぷ饔枚加邢?,遑論刺激其他地區(qū)。政策大背景決定了,即使其他土地財(cái)政依賴度高的城市借機(jī)跟風(fēng),要改變目前看淡樓市的普遍預(yù)期也非易事。

事實(shí)上,過去即使以責(zé)任書、“軍令狀”、約談等制度嚴(yán)厲約束地方的樓市松綁沖動(dòng),效果也微乎其微。原因是,減輕地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴,行政命令做不到,短時(shí)間內(nèi)做不到。這正是樓市調(diào)控需要從行政式調(diào)控轉(zhuǎn)為長(zhǎng)效調(diào)控的原因所在。

說到底,地方之所以總是出現(xiàn)各種各樣的試探之舉,是因?yàn)榈胤截?cái)權(quán)和事權(quán)過于不匹配。盡可能統(tǒng)一地方的財(cái)權(quán)和事權(quán),同時(shí)對(duì)現(xiàn)有稅收機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,是讓中央、地方、市場(chǎng)愿意走向合拍的必要步驟。就此而言,不管是南寧還是其他地方打響了“救市第一槍”,都該敏感地視作結(jié)構(gòu)性改革的鼓點(diǎn),而非敏感地視作又一輪急功近利式管制的開始。如此,地方樓市政策的走向才能真正明確起來。

????本報(bào)特約評(píng)論員 徐立凡

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