就近入學(xué)是我國義務(wù)教育法規(guī)定的一個(gè)基本原則。就近入學(xué)，是指義務(wù)教育階段適齡兒童少年按照戶口所在地或家庭實(shí)際居住地到就近的學(xué)校讀書。所謂就近，并非地理位置、空間距離的絕對(duì)就近，而是相對(duì)的就近，即只要在教育部門指定區(qū)域內(nèi)，到任何一所學(xué)校讀書都是就近。

就近入學(xué)，應(yīng)該既是指由小學(xué)升入初中，也包括由學(xué)前班升入小學(xué)。為了保證適齡兒童少年的受教育權(quán)，確保人人都能平等地享受到良好教育，必須堅(jiān)持就近入學(xué)的招生原則。

貫徹就近入學(xué)原則，前提是促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。所謂基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，就是在教育公平、教育平等原則的支配下，不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的基礎(chǔ)教育資源，必須均衡配置；各級(jí)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，在具體的教育教學(xué)活動(dòng)中，要為每一個(gè)受教育者提供相對(duì)均衡的教育和發(fā)展機(jī)會(huì)。從教育資源的配置看，教育的“硬件”設(shè)施，包括生均教育經(jīng)費(fèi)、校舍、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等的配置，教育的“軟件”，包括教師、圖書資料等的配置都要均衡合理，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。就一個(gè)城市而言，不同區(qū)域、不同學(xué)校、不同班級(jí)之間，不應(yīng)存在優(yōu)質(zhì)校與薄弱校、實(shí)驗(yàn)班與普通班之分。學(xué)生無論選擇哪一所學(xué)校哪個(gè)班學(xué)習(xí)，對(duì)其受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)沒有任何實(shí)質(zhì)性影響。因而，不存在通過各種非正常渠道競(jìng)相到某校某班就讀的現(xiàn)象。

如何實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展？筆者認(rèn)為，一要貫徹教育公平、教育平等思想，對(duì)所有學(xué)校一視同仁，不分彼此，沒有厚薄，在經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、師資、圖書等方面平等相待，一碗水端平。二要持續(xù)加大對(duì)教育的投入，特別是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。教育投入不足是導(dǎo)致基礎(chǔ)教育畸形發(fā)展的首要原因。關(guān)于教育投入占比，目前世界平均水平為4.9%，聯(lián)合國的建議標(biāo)準(zhǔn)為6%。我國的教育投入水平一直比較低，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家甚至欠發(fā)達(dá)國家水平。教育投入，除了主要靠政府外，還可以通過設(shè)立教育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、教育慈善家等形式，吸引民間資本流入?yún)⒐桑瑥耐獠繛榛A(chǔ)教育發(fā)展輸血。三要通過以強(qiáng)帶弱、以強(qiáng)扶弱，大力改造提升薄弱校，平衡薄弱校和優(yōu)質(zhì)校的發(fā)展。建議在教育部門的主導(dǎo)下，組建區(qū)域性教育集團(tuán)，通過協(xié)調(diào)合作，讓所有薄弱校都做強(qiáng)做優(yōu)，成為優(yōu)質(zhì)校。四要實(shí)行教師定期輪崗交流流動(dòng)制度，讓薄弱校也能得到優(yōu)秀師資，為薄弱校發(fā)展壯強(qiáng)大直接提供人才支持。五要通過各學(xué)校聯(lián)網(wǎng)互通互訪，實(shí)現(xiàn)教育資源共建共享共用，讓薄弱校也能享受到優(yōu)質(zhì)校的教育資源。六要開展城鄉(xiāng)學(xué)校交流合作，加強(qiáng)城鎮(zhèn)校對(duì)農(nóng)村校的指導(dǎo)幫助，定期安排優(yōu)秀教師到農(nóng)村校支教，幫助培訓(xùn)師資，提供優(yōu)質(zhì)教育資源，灌輸先進(jìn)教育理念，進(jìn)行現(xiàn)代教育技術(shù)指導(dǎo)等。

除了促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展外，還必須堅(jiān)決取消升學(xué)考試，實(shí)行免試入學(xué)。學(xué)生學(xué)業(yè)水平成績只供招生學(xué)校參考，不作為招生依據(jù)。禁止招生學(xué)校以舉辦培訓(xùn)班、實(shí)驗(yàn)班等形式，搶奪優(yōu)秀生源，破壞招生秩序，破壞教育均衡發(fā)展。在同一招生區(qū)域內(nèi)，由電腦統(tǒng)一派位確定學(xué)生就讀校，不得人為選擇。對(duì)所有學(xué)生實(shí)行“電子學(xué)籍”管理方式。

此外，學(xué)區(qū)房也是近年來影響就近入學(xué)原則的一個(gè)不可忽視的因素。所謂學(xué)區(qū)房，實(shí)際上是房地產(chǎn)開發(fā)商的一種促銷手段，借以抬高房價(jià)，達(dá)到更高牟利目的。建議對(duì)居住在學(xué)區(qū)房的學(xué)生規(guī)定一定年限，比如5年內(nèi)不予認(rèn)可，只能按原戶口所在地就近分配就讀校。

總之，義務(wù)教育階段招生必須貫徹就近入學(xué)原則，但前提是促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，做好學(xué)校的合理布局，使各校在師資、設(shè)施、資源等方面基本一致。對(duì)于違反就近入學(xué)原則入學(xué)的學(xué)生和違規(guī)收取擇校費(fèi)的學(xué)校，教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生、家長舉報(bào)，嚴(yán)肅查處。