國(guó)有企業(yè)高管的薪酬改革方案一直未露出水面。記者獲悉，2013年年末，人社部完成了對(duì)國(guó)有企業(yè)高管的全面調(diào)研，近期在總結(jié)調(diào)研結(jié)果，并將以此作為依據(jù)之一制定相應(yīng)的全面限制國(guó)有企業(yè)高管收入的規(guī)定。目前，只有國(guó)資委直屬的央企高管受到限高規(guī)定，未來(lái)的國(guó)企高管限薪規(guī)定將進(jìn)行“分類管理”，除了覆蓋至央企的二級(jí)、三級(jí)子公司，地方國(guó)企外，在合資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)中，按照國(guó)資的占股比例，對(duì)高管進(jìn)行薪酬管理。(5月10日《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》)

深化收入分配改革已是大勢(shì)所趨。民眾對(duì)國(guó)企高管高薪、壟斷行業(yè)高紅利詬病不斷。用制度規(guī)范國(guó)企薪酬分配，限制國(guó)企高管薪酬的膨脹，無(wú)疑很重要。盡管對(duì)國(guó)企高管限薪曾遭到部分央企的反對(duì)，但是相關(guān)方案不能因?yàn)榉磳?duì)而止步不前。未來(lái)的國(guó)企高管限薪規(guī)定除了覆蓋國(guó)企以外，合資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)也將按照國(guó)資的占股比例，對(duì)高管進(jìn)行薪酬管理。相關(guān)方案對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理者進(jìn)行全方位監(jiān)管，值得期待。

按照相關(guān)方案，對(duì)國(guó)企限薪主要包括兩個(gè)方面。一是對(duì)部分過(guò)高收入行業(yè)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，實(shí)行企業(yè)工資總額和工資水平“雙調(diào)控”，二是實(shí)行差異化薪酬分配制度，對(duì)行政任命的國(guó)企高管薪酬實(shí)行限高。對(duì)部分高收入國(guó)企實(shí)行工資總額和工資水平“雙調(diào)控”，有助于遏制壟斷行業(yè)高收入不斷膨脹的局面?？s小國(guó)企之間薪酬分配差距。但是，工資總額與人均工資管理也要注意兩個(gè)問(wèn)題。一是國(guó)企工資總額與人均工資標(biāo)準(zhǔn)如何確定的問(wèn)題，不能讓國(guó)企自報(bào)高數(shù)據(jù)，給高收入高福利預(yù)埋伏筆。二是國(guó)企內(nèi)部薪酬分配也應(yīng)體現(xiàn)公平，謹(jǐn)防普通員工工資被高管“平均”。在工資總額預(yù)算范圍內(nèi)，要讓普通員工特別是編外人員獲得合理薪酬，必然會(huì)觸動(dòng)那些占有身份優(yōu)勢(shì)的高管等體制內(nèi)職工的既得利益，而且高管在薪酬分配中本身就是既得利益者。如何限制他們的高收入、高福利，監(jiān)管比較困難。對(duì)此，應(yīng)有周到的制度安排。

而且，在現(xiàn)有國(guó)企管理體制下，職業(yè)經(jīng)理人制度并未真正建立，國(guó)企高管績(jī)效考核制度并不成熟。不管是行政任命的高管還是企業(yè)自己選聘的高管，薪酬分配都應(yīng)進(jìn)行合理限制，以免出現(xiàn)“一企兩制”甚至“一企多制”的情況，造成企業(yè)內(nèi)部分配不公平，影響企業(yè)凝聚力、向心力與競(jìng)爭(zhēng)力。

從根本上講，國(guó)企薪酬分配應(yīng)走上制度化規(guī)范化的軌道。除了薪酬應(yīng)該接受社會(huì)公平檢驗(yàn)以外，企業(yè)利潤(rùn)分配、職務(wù)消費(fèi)、企業(yè)福利也得到規(guī)范。比如，此前有報(bào)道說(shuō)央企超九成利潤(rùn)去向不明；比如國(guó)企復(fù)辟福利分房，給高管團(tuán)購(gòu)低價(jià)房；再比如，國(guó)企高管職務(wù)消費(fèi)，差旅費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)開支過(guò)大，超標(biāo)配車的問(wèn)題。中石化原老總陳同海曾有一句“名言”：“每月交際花一二百萬(wàn)算什么,公司一年上繳稅款二百多億。不會(huì)花錢,就不會(huì)賺錢?！睋?jù)悉，陳同海在中石化集團(tuán)內(nèi)揮霍是出了名的，平均算下來(lái)，他每日揮霍的錢超過(guò)4萬(wàn)元。如果壟斷行業(yè)高管揮霍浪費(fèi)的問(wèn)題得不到遏制，薪酬分配本來(lái)就不合理、不規(guī)范，單純對(duì)部分央企高管限薪，效果未可樂(lè)觀。

在我看來(lái)，國(guó)企薪酬分配關(guān)鍵要立足于社會(huì)價(jià)值回歸，主動(dòng)接受公眾輿論監(jiān)督與社會(huì)公平的檢驗(yàn)。國(guó)企職務(wù)消費(fèi)與企業(yè)利潤(rùn)分配都應(yīng)該逐步規(guī)范，差旅費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)支出應(yīng)該回歸合理水平。避免“日揮霍超過(guò)4萬(wàn)元”的蛀蟲、天價(jià)拉菲與低價(jià)團(tuán)購(gòu)房掏空國(guó)企的發(fā)展根基。同時(shí)，更多國(guó)企特別是壟斷行業(yè)應(yīng)該補(bǔ)上社會(huì)責(zé)任課，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，為國(guó)家分憂，向社會(huì)反哺，讓廣大國(guó)民股東受益。

更為重要的是，規(guī)范國(guó)企特別是壟斷行業(yè)薪酬分配秩序，還得依照《反壟斷法》的要求，完善頂層制度設(shè)計(jì)，激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依靠市場(chǎng)的力量逐步打破部分國(guó)企“一企獨(dú)大”的壟斷地位。