5月11日,2008年以來最大的一場暴雨襲擊深圳。初步統(tǒng)計顯示,暴雨中當地150處道路積水,20處片區(qū)發(fā)生內澇,5000多輛公交車無法正常運營,約2000輛汽車被淹。(5月12日《廣州日報》) 每次暴雨來襲,公眾最熟悉的幾個詞匯莫過于“史上最強”——這是形容暴雨的空前程度,隱含著天災無法抗拒的宿命論?!翱春!薄嚤谎?,交通中斷,全城幾乎成為死城?!氨瘎 薄獛缀趺看伪┯?,都會帶來人員傷亡的悲劇,有無辜路人被沖進無蓋下水道或者河道的,也有因為公共電線漏電而被殃及的。從這幾個詞匯當中,能夠匯總一條鐵打不變的規(guī)律,那就是暴雨總是在突發(fā)事故的無可避免性中打轉。 深圳暴雨之后,市民呼吁加強排水管道建設,這個呼吁不僅在深圳,恐怕在全國各地都不知道重復了多少次了。然而,年復一年的城市內澇現象不僅沒有得以改善。內澇治理與民眾期望之間的責任鏈條斷裂,恐怕是最為關鍵的問題。據媒體報道,深圳地下水道,僅僅按照一年一遇的標準,這顯然扛不住幾十年、幾百年一遇的暴雨。然而,這個標準為何始終沒有得以提升,這其中除了之前的歷史原因外,還有多少規(guī)劃、建設中的人為責任? 內澇發(fā)生,造成巨大的人員財產損失,是否應有人為此負責?這個命題需要的答案很少有地方清晰給出。在公眾記憶中,2010年,南京3官員因暴雨被問責,然而類似案例是如此稀缺,以至于暴雨過后,一片風平浪靜,沒有人為此承擔責任,反而可能會有相關責任人,儼然成為親切慰問受災群眾的正面主角。 讓內澇問責也有暴風雨的力度,該來就來,來就來得更猛烈一些。內澇問責應從現在開始,首先,內澇治理的職能部門必須下軍令狀,將內澇治理的年度投入、治理進度向社會公開,尤其是相關責任人的名單更要公布。如果到年底各項承諾都打了水漂,相關責任人該負什么責,公眾一清二楚,有關部門也可以按此進行問責。責任清晰可以讓社會各界看到有關部門對于內澇治理的決心,依責查處則能體現有關部門內澇治理的行動力度。 如果有了完整清晰的責任體系,那些沒有蓋子的窨井就不會長期無人管理,危險的河道也早就豎立了警示牌,內澇高發(fā)地區(qū)在暴雨之前,也許就能提前采取防水舉措,比如居民大門口放置擋水板、配置小型抽水設備,等等。這些舉措和想法,恐怕之前不是沒人想到,而是沒人愿意為此負責。外面的風雨再大,吹不到官員的身上,本應負責的職能范圍捅了大婁子,官員就仿佛有保護傘罩住,內澇自然會一年比一年嚴重。 公眾和公共資源為此付出的代價,需要有責任人來買單。遺憾的是,哪怕是之前因暴雨內澇問責官員的地區(qū),也沒有形成常態(tài)化機制。顯然,毛毛雨式的零星問責嚇唬不了瀆職不作為者,只有讓他們感受到問責如同暴風雨般猛烈,自己的烏紗帽會隨著內澇暴雨而沖走,內澇問責才能形成制度化的治庸風暴。 |
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