工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委日前聯(lián)合宣布,自5月10日起,所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),電信企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)情況和用戶需求制訂電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案,自主確定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)費(fèi)方式。這則消息讓中國(guó)很多消費(fèi)者樂(lè)了,第一反應(yīng)往往是:話費(fèi)會(huì)不會(huì)降價(jià)?不過(guò),這種美好憧憬很可能只是一廂情愿。

毫無(wú)疑問(wèn),電信監(jiān)管部門(mén)的松綁之舉,給予了電信運(yùn)營(yíng)商全面靈活的定價(jià)自主權(quán),也允許市場(chǎng)在資源配置中逐漸發(fā)揮決定性作用,值得肯定。但是,對(duì)電信行業(yè)全面深化改革的重任來(lái)說(shuō),這僅僅邁出了一小步,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

以市場(chǎng)規(guī)模論,中國(guó)如今已成為不折不扣的全球最大電信市場(chǎng)。工信部數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)手機(jī)用戶3月末約為12.5億戶,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶也已突破8.5億戶。

雖然用戶基數(shù)極為龐大,但長(zhǎng)期以來(lái),消費(fèi)者在面對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商時(shí)卻一直居于弱勢(shì),不僅選擇余地小,而且?guī)缀醪痪邆渑c運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行談判的籌碼。針對(duì)電信企業(yè)的消費(fèi)者投訴在各行業(yè)中一直居高不下就是例證。

從企業(yè)角度來(lái)說(shuō),中國(guó)目前獲得虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的19家企業(yè)能多大程度獲得和中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信一樣的基礎(chǔ)接入服務(wù),可能是決定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能否達(dá)到均衡的關(guān)鍵因素,因?yàn)閷?duì)一個(gè)擁有13億消費(fèi)者的市場(chǎng)來(lái)說(shuō),只能“貨比三家”的確選擇太少。否則,放開(kāi)價(jià)格管制,電信資費(fèi)很可能由幾家大運(yùn)營(yíng)商說(shuō)了算,形成想漲多少就漲多少的“店大欺客”的局面。

而對(duì)市場(chǎng)另一個(gè)主體——消費(fèi)者來(lái)說(shuō),能不能打破現(xiàn)有電信運(yùn)營(yíng)商的“寡頭壟斷”,是市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的另一個(gè)關(guān)鍵所在,也是消費(fèi)者能否獲得更多發(fā)言權(quán),避免反復(fù)遭遇“你愛(ài)用不用”式粗暴服務(wù)的法寶。

當(dāng)前,電信企業(yè)對(duì)各自運(yùn)營(yíng)的電話號(hào)碼視若禁臠,這種人為劃分領(lǐng)地的方式有違“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”之嫌。

隨著智能手機(jī)逐漸普及,人們?cè)絹?lái)越頻繁通過(guò)手機(jī)進(jìn)行投資和消費(fèi)?？梢哉f(shuō),手機(jī)號(hào)碼不是一組簡(jiǎn)單的數(shù)字,而是民眾另一個(gè)“身份證”和“錢(qián)包”。如果能打破手機(jī)號(hào)碼畫(huà)地為牢的局面,讓手機(jī)號(hào)碼“去資源化”,允許“號(hào)隨人走”,比如消費(fèi)者可根據(jù)資費(fèi)高低和服務(wù)好壞,將自己的136號(hào)段號(hào)碼轉(zhuǎn)至聯(lián)通運(yùn)營(yíng),或?qū)?30號(hào)段號(hào)碼轉(zhuǎn)給移動(dòng)或電信運(yùn)營(yíng)等等,消費(fèi)者才能享有更多選擇權(quán),電信價(jià)格也才能真正由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。這是電信行業(yè)全面深化改革必須采取的下一步。否則,電信市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)就有可能淪為運(yùn)營(yíng)商正大光明漲價(jià)的借口。