日前，因腐敗已被“雙開”并移交司法機(jī)關(guān)處理的海南儋州原市委常委、秘書長(zhǎng)權(quán)曉輝，其問題除了收取賄賂、養(yǎng)情婦之外，還有一個(gè)突出的問題是把公款報(bào)銷作為一種斂財(cái)?shù)氖侄?，他在儋州市任?年多，公款消費(fèi)報(bào)銷竟多達(dá)404.94萬(wàn)元。其中2012年10月26日至29日的4天時(shí)間，就報(bào)銷了6.7萬(wàn)元的住宿費(fèi)和8.6萬(wàn)元的餐費(fèi)。（見2014年5月14日《東方早報(bào)》）

開假發(fā)票報(bào)銷早已不是什么秘密，將餐費(fèi)、娛樂消費(fèi)等開成“油料費(fèi)”、“辦公用品”等也是一些機(jī)關(guān)單位慣用的手法，但像權(quán)曉輝這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過公款報(bào)銷瘋狂斂財(cái)?shù)模故遣欢嘁?。這種腐敗現(xiàn)象造成的危害是，辦公經(jīng)費(fèi)沒有真正用到辦公上，而是流進(jìn)了私人腰包，從而使財(cái)政資金亦即納稅人的錢大量流失。

“發(fā)票腐敗”所以能搞成，商家大開綠燈無疑是其外部條件。許多商家為了把買賣做成、取得可觀的經(jīng)濟(jì)收入，一般都會(huì)滿足客戶開假發(fā)票的要求，甚至?xí)Х桨儆?jì)想辦法。商場(chǎng)有求必應(yīng)且不必說，有一些餐飲單位還會(huì)與辦公用品公司、文具店“合作”，以稍高于營(yíng)業(yè)稅的金額購(gòu)買辦公用品發(fā)票提供給客戶，少數(shù)高端會(huì)所甚至直接注冊(cè)幾個(gè)“皮包公司”專門用作開發(fā)票。當(dāng)消費(fèi)金額過大時(shí)，為了避免引人注意或超標(biāo)準(zhǔn)，還會(huì)采取“化整為零”的辦法，開具多張小額發(fā)票用于報(bào)銷。另外，還有流動(dòng)與街頭的專門以收集倒賣發(fā)票為“職業(yè)”的“黃?！?，可以提供各種各樣的發(fā)票滿足報(bào)銷者的需要。而稅務(wù)、工商等部門對(duì)餐飲企業(yè)、商場(chǎng)、超市等為發(fā)票腐敗大開方便之門的依法追責(zé)力度不夠，則是導(dǎo)致假發(fā)票泛濫成災(zāi)另一個(gè)外部原因。

“發(fā)票腐敗”能夠搞成，當(dāng)然主要原因還是在于內(nèi)部。一個(gè)是財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律管不住手握權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)干部。權(quán)曉輝之所以能通過報(bào)銷的方式斂財(cái)，就是因?yàn)樗仁鞘形Ｎ?，又是市委秘書長(zhǎng)，權(quán)力太大，誰(shuí)能夠或敢于對(duì)他進(jìn)行監(jiān)管呢？另一個(gè)原因是分管財(cái)務(wù)工作的單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員失責(zé)，不能堅(jiān)持原則。還有一個(gè)原因是發(fā)現(xiàn)問題后處罰不嚴(yán)厲。

時(shí)下，反腐敗斗爭(zhēng)雖然取得了明顯的成績(jī)，但滋生腐敗的土壤依然存在，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象亟待解決，仍須繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗?；诖耍駲?quán)曉輝之類的公款報(bào)銷斂財(cái)式腐敗，以及把吃喝開成“辦公用品”之類的發(fā)票變異型腐敗，無疑都需要加大力度予以整治。