【吊詭的是,高爾夫球場(chǎng)建設(shè)的提速期恰恰與政策禁止期高度嚙合】

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部19日通報(bào)北京等地5起頂風(fēng)新建、拒不停工高爾夫球場(chǎng)案件。值得叫好,值得期待,更值得思考。為什么中央三令五申,卻仍難制止各地違法違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)?

事實(shí)上,1997年5月,中央下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地的通知,就明確禁止征用耕地、林地和宜農(nóng)荒地建設(shè)高爾夫球場(chǎng)。2004年國(guó)家再明令禁止各地高爾夫球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,隨后連續(xù)發(fā)出禁令,但大都執(zhí)行不力。十幾年來(lái),僅全國(guó)性通知、禁令至少發(fā)了12次,12道“金牌”形同虛文。法令規(guī)章不停地發(fā),執(zhí)行力卻停滯甚至萎縮,其后果是嚴(yán)重的。有法不依,不如無(wú)法；有案不辦,必留后患；辦而無(wú)果,險(xiǎn)于縱火。希望查處這5起案件,是一個(gè)真正的開(kāi)端。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡,地區(qū)差異性大,一些規(guī)章制度確實(shí)離不開(kāi)必要的彈性。但彈性必須是陽(yáng)光下的彈性,否則,也是對(duì)公信力的傷害。2011年4月,11部委簽發(fā)特急的關(guān)于開(kāi)展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知,要求各地成立工作組,將本地區(qū)所有球場(chǎng)名單及違規(guī)球場(chǎng)清理整治情況匯總,當(dāng)年6月底前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。3年過(guò)去了,無(wú)論有關(guān)各部委還是“高爾夫大省”,均沒(méi)有任何信息公開(kāi)。

不能說(shuō)有關(guān)部門不努力,但一次次對(duì)高爾夫球場(chǎng)的“摸底”調(diào)查,最終無(wú)果。

2009年11月,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部等6部門在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展高爾夫球場(chǎng)建設(shè)情況調(diào)查摸底；2010年,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部委對(duì)高爾夫球場(chǎng)摸底；2012年,環(huán)保部會(huì)同國(guó)土資源部、水利部等,在全國(guó)地下水調(diào)查評(píng)估中,對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)進(jìn)行摸底……一直在“摸底”,一直摸不到底。公眾亦有議論,高爾夫球場(chǎng)“靠山”是誰(shuí)?這個(gè)“骨頭”為何這么難啃?一次次“摸底”的財(cái)政預(yù)算支出如何公開(kāi)?難怪高爾夫球行業(yè)資深人士也認(rèn)為此事最奇特:“中國(guó)高爾夫的提速期恰恰又與政策禁止期高度嚙合?！?/p>

作為一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng),高爾夫本身沒(méi)有黑白。但以違建為主的球場(chǎng),盡管賬面上70%虧損,但通過(guò)球場(chǎng)與房地產(chǎn)捆綁、球洞與所謂“精英高端人士”捆綁、“球”事與招商引資捆綁,“即使零地價(jià)也賺錢”。這背后透支的是子孫的衣食未來(lái)。2013年公布的二調(diào)數(shù)據(jù)顯示,北京可供開(kāi)墾未利用土地已近枯竭。而此次通報(bào)的北京老河灣投資有限公司,卻違法占地900畝,其中基本農(nóng)田達(dá)828畝。坊間有傳說(shuō),以天安門為中心,一個(gè)半小時(shí)車程,不一定看到多少莊稼,但18洞球場(chǎng)超過(guò)100家。在“塞上江南”寧夏河套平原,三弦(寧夏)世界穆斯林城公司以建生態(tài)園為名,違法占地2083畝,其中耕地1240畝,建高爾夫球場(chǎng)。業(yè)內(nèi)公開(kāi)數(shù)據(jù)表明,我國(guó)高爾夫球場(chǎng)的草坪維護(hù)面積比美國(guó)大近一半,且我國(guó)高爾夫球場(chǎng)“高、大、全”,高檔次俱樂(lè)部、酒店、會(huì)所等娛樂(lè)設(shè)施一應(yīng)俱全。所謂“高尚運(yùn)動(dòng)”,置法律責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、行業(yè)責(zé)任、專業(yè)責(zé)任于不顧,最終敗壞的恰恰是高爾夫運(yùn)動(dòng)發(fā)展的行業(yè)形象和道德底線。