垃圾短信很煩人，已是信息社會一大公害。但對垃圾短信發(fā)送者，治理起來卻似乎一直沒什么好辦法?，F(xiàn)在，終于出現(xiàn)了垃圾短信發(fā)送者被判刑的案例。

此人名叫張國領，5月21日被北京通州法院以“破壞公用電信設施罪”判刑4年。法院查明，張國領購買了5套偽基站設備，沿著北京三四環(huán)群發(fā)房產(chǎn)、拍賣等垃圾短信16萬條，三個月內(nèi)獲利3萬元，超過8萬的中國移動用戶受到騷擾。

垃圾短信發(fā)送者被判刑，這當然是好事，但請注意，張國領的罪名是“破壞公用電信設施罪”，換句話說，如果他沒有使用偽基站設備，而只是跟其他垃圾短信發(fā)送者一樣使用短信群發(fā)器，即便發(fā)送的垃圾短信再多，也夠不上“破壞公用電信設施罪”。但現(xiàn)實中，垃圾短信的發(fā)送者大多數(shù)是使用短信群發(fā)器或從移動通訊運營商那里分包來的短信發(fā)布端口，如何懲處這些垃圾短信發(fā)送者，仍是一個待求解的命題。

根除垃圾短信，立法保護個人信息是前提。當前，我國法律在個人信息保護方面基本上還是空白，這也是垃圾短信猖獗的根源所在。綜觀那些垃圾短信治理得比較好的國家，無一不是先對個人信息有了嚴密的法律保護。有了受法律保護的個人信息，才能談得上對垃圾短信等侵害個人信息行為的法律懲處。比如在美國，反垃圾郵件法案就明確規(guī)定，電話和手機用戶可以將自己的電話號碼免費列入“全美不接受電話推銷名單”中，之后即可合法避免垃圾廣告信息的騷擾。在新加坡，公眾可在政府建立的“禁止呼叫名單”上注冊，任何機構或個人不得向已在名單上注冊的公眾發(fā)送垃圾信息。在這些國家，如果向拒絕接收的號碼發(fā)送垃圾短信，發(fā)送者就將面臨高額罰款甚至刑事處罰。比如日本就規(guī)定，一旦向拒絕接收短信的號碼發(fā)送垃圾短信，將被以妨礙電子郵件通信罪論處。但如果這些國家不是早就有了專門的個人信息保護法，對垃圾短信的法律治理就會成為無源之水、無本之木。

信息社會，侵害個人信息安全就是違法犯罪，這一社會共識應該盡快轉化成實實在在的專門法律。在此基礎上，才能明確法律責任和執(zhí)法主體，全方位治理垃圾短信和懲治垃圾短信發(fā)送者，也才是可以預期的。