【陜西省將申報(bào)目標(biāo)集中在新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部身上，并在干部考察這一比較特殊的時(shí)段里，把“新人”的個(gè)人事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)放在聚光燈下。新規(guī)盡管創(chuàng)新性欠缺，但針對(duì)性卻比較強(qiáng)，如果嚴(yán)格執(zhí)行，其防止干部“帶病提拔”的作用還是值得期待的?！?/p>

陜西省委辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)備案的意見》的通知，對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)備案，涉及內(nèi)容包括本人出國(guó)情況，配偶、子女移居國(guó)（境）外情況，家庭房產(chǎn)、車輛、銀行存款等。

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，是一種防止官員貪污腐敗的措施。該制度在世界多個(gè)國(guó)家的成功實(shí)踐證明，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)是反腐倡廉重要的制度性保障之一，因此這項(xiàng)制度也被稱為“陽(yáng)光法案”。1994年，我國(guó)將《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》正式列入立法規(guī)劃。1995年，我國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》。2006年8月，中央將《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》作為重要的黨內(nèi)法規(guī)頒布實(shí)施。2010年7月，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的規(guī)定得到進(jìn)一步完善，收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)被納入報(bào)告內(nèi)容。

此次陜西省針對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部出臺(tái)的新規(guī)，顯然與我國(guó)反腐倡廉的大環(huán)境有直接關(guān)聯(lián)。十八屆三中全會(huì)提出，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)”。十八屆三中全會(huì)之后不久，廣東、廣西等地即著手開展新提任官員有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)。陜西省有關(guān)通知規(guī)定的申報(bào)對(duì)象范圍為：確定為省管正、副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市、區(qū)）黨政正職，以及省直機(jī)關(guān)正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考察對(duì)象。與此前廣東、廣西等地新規(guī)的主要區(qū)別是，陜西省新規(guī)在全省范圍實(shí)行，而不只是局部試點(diǎn)。

但是，陜西省新規(guī)邁出的這一步，有“領(lǐng)先”之長(zhǎng)，也有“保守”之短。說其“領(lǐng)先”，因?yàn)槠溥m用范圍較廣，覆蓋全省。說其“保守”，因?yàn)閺V東、廣西推行的新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度，雖是局部試點(diǎn)，但新領(lǐng)導(dǎo)除了申報(bào)還要公開。在此次陜西省有關(guān)通知中規(guī)定，干部考察期間，考察對(duì)象必須如實(shí)申報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)情況，但沒有要求新任領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)事項(xiàng)同時(shí)對(duì)社會(huì)公開。

其實(shí)，結(jié)合我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)制度的實(shí)際情況看，陜西省看似“保守”的新規(guī)，還是有其積極作用和針對(duì)性的。現(xiàn)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》是2010年發(fā)布的，幾年來的執(zhí)行效果并不明顯。規(guī)定中明確了報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部范圍、報(bào)告事項(xiàng)內(nèi)容，以及不按規(guī)定報(bào)告的處理措施等。但在執(zhí)行中，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)普遍比較“隨意”，報(bào)告的內(nèi)容不全、不實(shí)，申報(bào)信息不僅“缺斤短兩”甚至存在虛假信息。在浙江省某縣，當(dāng)?shù)丶o(jì)委對(duì)14項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)，37名抽查對(duì)象中有11人的申報(bào)信息存在遺漏。

此次陜西省將申報(bào)目標(biāo)集中在新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部身上，并在干部考察這一比較特殊的時(shí)段里，把“新人”的個(gè)人事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)放在聚光燈下。陜西省的新規(guī)完全是在我國(guó)現(xiàn)有政策的框架下運(yùn)行的，其創(chuàng)新性欠缺，但針對(duì)性卻比較強(qiáng)，如果嚴(yán)格執(zhí)行，其防止干部“帶病提拔”的作用還是值得期待的。

各地方各部門在推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度方面，做出的各種努力和實(shí)踐，最終將使社會(huì)風(fēng)氣不斷得到凈化，使我國(guó)反腐倡廉建設(shè)取得質(zhì)的飛躍。目前全國(guó)縣處級(jí)以上干部有幾十萬(wàn)，廳局級(jí)也有幾萬(wàn)人，如此龐大的群體僅僅依靠?jī)?nèi)部監(jiān)督顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要建立領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度，引入公眾力量進(jìn)行強(qiáng)有力的社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)有關(guān)申報(bào)制度在我國(guó)從試點(diǎn)走向全面建立后，以權(quán)謀私、向海外轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、“裸官”等各種丑惡現(xiàn)象，也有望得到根本遏制。

本報(bào)評(píng)論員 樊大彧