【他們之所以“盲”，固然有他們自身的原因。但另一方面，是不是也正說明計(jì)生部門的服務(wù)工作還沒有做到位？是否存在重“罰款”而輕“服務(wù)”的思想？】

一個(gè)小孩的溺亡，曝光了一個(gè)“十娃之家”。邳州人劉向明夫婦，在18年的漂泊生涯里，“造”了10個(gè)娃。在輿論的倒逼下，蘇州和邳州兩地計(jì)生部門迅速行動(dòng)起來。一面是派人派車“勸返”劉向明一家，一面是政府人員登門造冊(cè)，積極商議辦戶口、辦低保等。對(duì)于超生罰款，劉向明老家分管計(jì)生工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)表示會(huì)“依法依規(guī)”辦理，“該罰的肯定要罰，但你罰多少，他都交不起這個(gè)錢。我們要做的，就是幫助他們過得越來越好”。

一次偶然的曝光，讓漂泊的劉向明一家回到了“回不去的故鄉(xiāng)”，還附帶“解決”了全家的低保，孩子們的戶口及適齡孩子義務(wù)教育階段的上學(xué)問題。這種由不幸向“幸運(yùn)”的轉(zhuǎn)化，頗具戲劇性，卻照例遭到了部分網(wǎng)友的吐槽。不少人表示，這樣的場(chǎng)景實(shí)在無法與日常所見的計(jì)生新聞關(guān)聯(lián)起來。

計(jì)生部門也別委屈。在媒體的聚光燈下所展現(xiàn)的人文與溫情，本應(yīng)是執(zhí)法的常態(tài)。如果每起個(gè)案都能做到這樣，相信網(wǎng)民的習(xí)慣性質(zhì)疑也會(huì)變成習(xí)慣性認(rèn)同。且不去討論計(jì)生政策是否應(yīng)該調(diào)整，僅在現(xiàn)行法層面，制度強(qiáng)調(diào)的也是服務(wù)先于管治，自愿先于強(qiáng)制。

據(jù)報(bào)道，劉向明夫婦并不想生10個(gè)娃，“如此罕見地超生，純粹因?yàn)橥耆欢绾伪茉小?。不要一味去指?zé)劉氏夫婦“文盲加法盲”。他們之所以“盲”，固然有他們自身的原因。但另一方面，是不是也正說明計(jì)生部門的服務(wù)工作還沒有做到位？是否存在重“罰款”而輕“服務(wù)”的思想？“人戶分離”是現(xiàn)實(shí)，但也不是計(jì)生部門可以推脫責(zé)任的萬能借口?！笆拗摇逼毓庵?，兩地相關(guān)部門的行動(dòng)不就“及時(shí)”起來了嗎！

當(dāng)然，在公共服務(wù)提供機(jī)制上，法律往往是對(duì)比較穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)利益的確認(rèn)和保障。而像“十娃之家”這樣的弱勢(shì)群體中出現(xiàn)的權(quán)利保障問題，有不少是源于社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌以及利益多元化所帶來的新情況、新問題和新關(guān)系。顯然，法律和政策對(duì)這些問題的解決總是相對(duì)滯后。這就要求基層政權(quán)和職能部門能夠根據(jù)本地的具體情況，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的具體利益訴求，在法治的底線之上大膽創(chuàng)新，積極實(shí)踐。能夠避免矛盾擴(kuò)大化的，一定要將預(yù)防性服務(wù)舉措做在前面。

就如計(jì)生工作，避孕知識(shí)普及多一分，后續(xù)的矛盾沖突就減一分。當(dāng)然，無論前期怎么普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，在部門利益上，可能都不如后期抓幾個(gè)“超生戶”施以巨額罰款來得實(shí)惠。這就涉及到公權(quán)力部門的存在本旨：是為了尊重和保障公民權(quán)利而提供公共服務(wù)，還是為了爭(zhēng)取和擴(kuò)大自己的部門利益不惜坐視矛盾惡化。