江西省修水縣人口計(jì)生委為征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，向縣公安局支付費(fèi)用，讓公安拒絕給未繳清社會撫養(yǎng)費(fèi)的超生嬰兒上戶口。據(jù)稱，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦向公安部門劃撥“上戶費(fèi)”數(shù)年達(dá)到數(shù)百萬元。

今年以來，山東省和江西省南昌市的戶籍管理部門決定，新生兒憑《出生醫(yī)學(xué)證明》即可落戶，與征收社會撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)行“脫鉤”。而修水縣人口計(jì)生委卻為了征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，向縣公安局支付費(fèi)用，讓公安拒絕給未繳清社會撫養(yǎng)費(fèi)的超生嬰兒上戶口，這不僅是開歷史倒車，涉嫌違法，而且還可能涉嫌對單位行賄罪，不可不讓人警惕。

目前我國并沒有法律明確規(guī)定超生落戶要與罰款等掛鉤。《戶口登記條例》規(guī)定“嬰兒出生后一個月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。”《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。”既然法律法規(guī)沒有規(guī)定超生落戶要與罰款等掛鉤，那么，地方政府就無權(quán)將兩者進(jìn)行掛鉤。

而且將超生落戶與罰款脫鉤，并非表明超生征收不到社會撫養(yǎng)費(fèi)，這種征收可以依據(jù)法定的程序向超生的家庭征收，如果逾期不交納的，則由計(jì)生部門依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，而不需要采取落戶與罰款掛鉤這種既侵犯人權(quán)又違背法律的做法。

由計(jì)生部門向警方支付費(fèi)用，以讓警方拒絕給未繳清社會撫養(yǎng)費(fèi)的超生嬰兒上戶口，甚至可能涉嫌對單位行賄罪，需要對主管人員及直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。所謂對單位行賄罪指為謀取不正當(dāng)利益，給予國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物，或者在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予上述單位各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的行為。修水縣計(jì)生委為了達(dá)到收取社會撫養(yǎng)費(fèi)，違反國家規(guī)定，硬要求警方將社會撫養(yǎng)費(fèi)與上戶口掛鉤并且支付費(fèi)用，涉嫌對單位行賄罪。

相關(guān)公安部門收取計(jì)生委的費(fèi)用，以卡戶口的形式幫助計(jì)生部門收取社會撫養(yǎng)費(fèi)，涉嫌單位受賄罪，也應(yīng)對主管人員和直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

從這件事情也可以側(cè)面看出，由于社會撫養(yǎng)費(fèi)由計(jì)生部門征收，并且返還的經(jīng)費(fèi)與他們征收的費(fèi)用直接掛鉤，計(jì)生部門本身形成了一個利益集團(tuán)，他們才會利用對單位行賄這種手段來征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。因此，為防止計(jì)生部門不擇手段收取社會撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)改革相關(guān)的制度，讓收取和經(jīng)費(fèi)保障脫鉤，要讓社會撫養(yǎng)費(fèi)真正取之于民、用之于民，而不是滿足利益集團(tuán)自身的胃口。

楊文浩（江西職員）