近日，河南省政府辦公廳公布《安全河南創(chuàng)建2014年行動(dòng)計(jì)劃》，要求今年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)，工礦商貿(mào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械四項(xiàng)合計(jì)，需控制在1098人以下。（6月15日中國(guó)新聞網(wǎng)）

河南省下達(dá)“事故死亡人數(shù)上限”的做法一經(jīng)報(bào)道，頓時(shí)引來(lái)眾多批評(píng)的聲音。筆者以為，切莫對(duì)河南省的做法斷章取義。

首先，我們當(dāng)然希望各種事故“零死亡率”，但這終歸是一種美好的愿望，現(xiàn)實(shí)生活中往往不可能做得到，如果用零死亡率作為剛性指標(biāo)來(lái)管理一個(gè)大省是否切合實(shí)際？再說(shuō)，工礦商貿(mào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械牽涉面廣，有哪個(gè)國(guó)家做到了零死亡率呢？所以，零死亡率更多是作為一種安全管理理念來(lái)追求，而這一理念需要具體的數(shù)量化管理才能實(shí)現(xiàn)，而且也需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。

事實(shí)上，數(shù)量化管理并不是意味著我們?cè)诎踩a(chǎn)的管理上依然受“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的影響。其實(shí)在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，廣泛存在數(shù)量化管理，制定詳細(xì)的計(jì)劃、下達(dá)明確的指標(biāo)也是通行的做法，而且比我們更甚之，這是社會(huì)精細(xì)化管理的需要。“死亡指標(biāo)”目的是通過(guò)硬性的指標(biāo)，迫使各地政府和官員將事故死亡人數(shù)，控制在一個(gè)逐年下降的規(guī)定范圍之內(nèi)，這些年確實(shí)收到了較好的效果。

數(shù)量化管理是一種優(yōu)化管理手段，而不是對(duì)“零死亡率”的違反，是一種逐漸實(shí)現(xiàn)的手段。據(jù)報(bào)道，河南省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，連續(xù)11年保持了事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”態(tài)勢(shì)。毫無(wú)疑問(wèn)，這份成績(jī)的取得一定包含了逐年下降的“死亡指標(biāo)”硬約束的作用。

其實(shí)，“死亡指標(biāo)”只是作為政府宏觀管理安全生產(chǎn)的一個(gè)補(bǔ)充，其他的監(jiān)管措施并不是就不用了，按照我國(guó)相關(guān)的法律，每一起安全事故都會(huì)有責(zé)任追究，比如刑事責(zé)任、賠償責(zé)任等等，目前已經(jīng)十分完善，怎么可能不超指標(biāo)就不擔(dān)責(zé)呢？誰(shuí)會(huì)因?yàn)?098的數(shù)字，就要完成1098個(gè)人死亡呢？這顯然是在故意“鉆牛角尖”，十分荒唐！

看待問(wèn)題應(yīng)該看整體、看實(shí)效。不能斷章取義式詰問(wèn)，不切實(shí)際地去“鉆牛角尖”，一味地去懷疑政府的動(dòng)機(jī)、抓小辮子，這樣無(wú)助于公共事務(wù)管理的進(jìn)步，我們更應(yīng)該立足于理性，提出一些完善的意見(jiàn)建議，讓政府降低死亡率的善意更優(yōu)化地落地，讓市民受惠。