【思想教育和制度都是黨的思想作風(fēng)建設(shè)的治本之舉,但制度更帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性】

作風(fēng)關(guān)乎黨的形象,關(guān)乎黨的生死存亡。習(xí)近平總書記最近強(qiáng)調(diào):“要體現(xiàn)改革精神和法治思維,把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來,努力形成系統(tǒng)完備的制度體系,以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行,確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。”改革精神和法治思維意味著既要著力解決當(dāng)前突出問題,又要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制,在建章立制上下功夫,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,努力形成務(wù)實(shí)管用、系統(tǒng)完備的法規(guī)制度,做到有章可循、有章必行、違章必究。

改作風(fēng),有章可循是前提。鄧小平同志曾經(jīng)指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵?。”我們黨長(zhǎng)期以來加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明,思想教育和制度都是黨的思想作風(fēng)建設(shè)的治本之舉,但制度更帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。因此,我們要從應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性和緊迫性,加快建立和完善改進(jìn)思想作風(fēng)、文風(fēng)會(huì)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的法規(guī)制度,切實(shí)發(fā)揮法規(guī)制度對(duì)作風(fēng)建設(shè)的調(diào)節(jié)、規(guī)范、激勵(lì)和強(qiáng)制功能。

改作風(fēng),有章必行是關(guān)鍵?！疤煜轮?不難于立法,而難于法之必行”。制度的生命在于執(zhí)行。法規(guī)制度若缺乏科學(xué)性、針對(duì)性、操作性,就會(huì)淪為一紙空文,成為“紙老虎”“窗戶紙”“無電線”,失去約束力、執(zhí)行力、威懾力；法規(guī)制度若不能遵循、不能執(zhí)行、不能落實(shí),就會(huì)喪失嚴(yán)肅性、權(quán)威性、強(qiáng)制性,反而會(huì)影響黨和政府的形象和威信。

因此,要結(jié)合當(dāng)前的世情國(guó)情黨情社情,切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)制度的科學(xué)性、針對(duì)性、操作性。要明確法規(guī)制度的適用范圍和責(zé)任主體,強(qiáng)化法規(guī)制度的執(zhí)行程序和執(zhí)行環(huán)節(jié),完善法規(guī)制度的監(jiān)督責(zé)任和追責(zé)措施,努力提高法規(guī)制度的約束力、執(zhí)行力、強(qiáng)制力,做到有章可行、有章必行,確保法規(guī)制度“行得通”“用得好”“管得住”。

改作風(fēng),違章必究是保證。黨的十八大以來,中央相繼出臺(tái)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,繼而提出反對(duì)“四風(fēng)”和“三嚴(yán)三實(shí)”的具體要求,不斷將黨的作風(fēng)建設(shè)推向深入,先后出臺(tái)了一系列法規(guī)制度,堅(jiān)持違章必究、違法必懲,既抓大又抓小,既打虎又拍蠅,從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)推進(jìn),以黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn),帶動(dòng)和促進(jìn)了民風(fēng)社風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

實(shí)踐證明,只有堅(jiān)持違章必究,才能確保有章必行。因此,要切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外、落實(shí)制度沒有特權(quán)、違反制度必受追究,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的各種行為,認(rèn)真追究違章違紀(jì)違法的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

信任不能代替監(jiān)督。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督,壓縮法規(guī)制度執(zhí)行過程中“上有政策、下有對(duì)策”的空間,防止把法規(guī)制度當(dāng)“橡皮泥”,想咋捏就咋捏,糾正“合意的就執(zhí)行、不合意的就繞道行”的問題,確保法規(guī)制度的執(zhí)行力度和執(zhí)行剛性。

改作風(fēng),既涉及制度機(jī)制的變革,又關(guān)乎權(quán)力利益的調(diào)整,是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和永久課題,不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。作風(fēng)建設(shè)沒有休止符,永遠(yuǎn)在路上,只有堅(jiān)持常抓不懈、持之以恒,做到立破并舉、標(biāo)本兼治,才能確保馳而不息、久久為功,形成為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好作風(fēng),實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。