【有思考、有分析、有判斷，以治標(biāo)找出共性問題，用好巡視成果探索治本良方——可以預(yù)見，未來包括巡視在內(nèi)的反腐舉措，將在繼續(xù)“懲前、毖后”之外，越來越強(qiáng)調(diào)對(duì)“腐敗現(xiàn)象”的分析與判斷，越來越重視筑好“制度的籠子”?！?/p>

最近，2014年中央第二輪巡視工作已經(jīng)啟動(dòng)，將對(duì)廣西、上海、青海等10省區(qū)市開展常規(guī)巡視，同時(shí)對(duì)國家體育總局等開展專項(xiàng)巡視。近期，中央巡視組將陸續(xù)進(jìn)駐上述地區(qū)、單位。

新一輪巡視工作大網(wǎng)拉開，公眾期待，“虎蠅”煩亂。十八大以來的三輪中央巡視，成為“打虎拍蠅”的主戰(zhàn)場(chǎng)，一系列大案在巡視之后旋即浮出水面，其效率之高、決心之巨，令“貪者痛、廉者快”。過去一年零七月，全國有超500官員落馬，其中包括39名省部級(jí)以上官員，中央巡視組功不可沒。因此輿論普遍認(rèn)為，作為十八大后中央部署的對(duì)全國內(nèi)地31省份第一波“巡視全覆蓋”的“收官之作”，本輪巡視將會(huì)揪出更多大老虎。

而尤其值得關(guān)注的是，在幾天前召開的今年第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，中紀(jì)委書記王岐山既繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了以巡視強(qiáng)化震懾、發(fā)揮利劍作用的既有功能，更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題要有思考、有分析、有判斷，從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)一般，找出共性問題，分類處置、用好巡視成果”。這些話語與去年第一輪巡視動(dòng)員時(shí)的“當(dāng)好黨中央的千里眼、找出老虎和蒼蠅”、第二輪巡視動(dòng)員時(shí)的“不能讓有問題的人心存僥幸，不能讓腐敗分子有立足之地”、今年第一輪巡視動(dòng)員時(shí)的“做到件件有著落，對(duì)整改不徹底、措施不到位的，要嚴(yán)肅問責(zé)”相比，強(qiáng)調(diào)的層面更為深刻，也更值得引起人們的深思。

持續(xù)關(guān)注本輪中央反腐的人自然還記得，2013年初，王岐山書記曾指出：反腐敗斗爭(zhēng)要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”。此言一出，令人耳目一新，背后也傳遞出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在反腐之戰(zhàn)中的務(wù)實(shí)新理念。由前三輪的中央巡視工作觀之，整體而言是以打虎拍蠅為主，側(cè)重治標(biāo)層面，這也回應(yīng)了廣大群眾呼聲，契合當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)；但“當(dāng)前以治標(biāo)為主”，絕不等于治標(biāo)就成了終極目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看必須以刮骨療傷式的制度建設(shè)來尋求治本之策。此次王岐山書記在動(dòng)員講話中強(qiáng)調(diào)的“有思考、有分析、有判斷”、“找出共性問題”、“用好巡視成果”等理念，正呼應(yīng)了當(dāng)時(shí)的判斷，也讓四輪巡視動(dòng)員講話的立意呈現(xiàn)出邏輯上的鮮明遞進(jìn)關(guān)系。

以治標(biāo)找出共性問題、用好巡視成果探索治本良方——可以預(yù)見，未來包括巡視在內(nèi)的反腐舉措，將在繼續(xù)“懲前、毖后”之外，越來越強(qiáng)調(diào)對(duì)“腐敗現(xiàn)象”的分析與判斷，越來越善于輕車熟路讓蒼蠅老虎無處遁形，越來越重視筑好“制度的籠子”。

這就包括，其一，對(duì)公權(quán)容易“滑倒”的重點(diǎn)領(lǐng)域要形成制度性、實(shí)質(zhì)性的“盯防”。比如，不少地方的交通廳長(zhǎng)前腐后繼已成“現(xiàn)象”，但該領(lǐng)域的監(jiān)管真空依然處處可見。此次王岐山書記強(qiáng)調(diào)，要緊盯礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項(xiàng)目、惠民資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理等方面的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)巡視，“出其不意”，甚至“殺個(gè)回馬槍”。亦是對(duì)長(zhǎng)期被虛化的重點(diǎn)領(lǐng)域公權(quán)監(jiān)管的糾偏。其二，對(duì)“邊腐邊升、帶病提拔”現(xiàn)象須有系統(tǒng)性、實(shí)質(zhì)性反思。為何大批長(zhǎng)期被反復(fù)舉報(bào)者能邊腐邊升、越腐越升，最終蒼蠅養(yǎng)成乳虎、乳虎養(yǎng)成老虎？其中暴露了權(quán)力授受關(guān)系上的一系列制度性漏洞。在制度設(shè)計(jì)上讓污點(diǎn)官員進(jìn)入升遷“另冊(cè)”，把干部任前考察打造成發(fā)現(xiàn)“蠅虎”的重要途徑，讓違規(guī)違法舉薦干部的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)終身倒查之責(zé)，讓地方紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)首問失察之責(zé)——非如此，則“病官”現(xiàn)象難除。

其三，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“道德失范”現(xiàn)象必須深刻警醒、認(rèn)真應(yīng)對(duì)。包養(yǎng)情婦、通奸、性索賄甚至嫖宿幼女、強(qiáng)奸女下屬……種種并不鮮見的丑惡現(xiàn)象不僅愧對(duì)“公仆”二字，更淪落到社會(huì)道德底線之下，極大損害黨和政府形象和公信。對(duì)這種小圈子內(nèi)不以為恥反以為榮的小氣候，是時(shí)候施以重拳、嚴(yán)加懲處了。此外，對(duì)于“裸官”現(xiàn)象，清理之外更要制度性防范，“不得重用”的紅線要堅(jiān)決守住、不能成為彈簧秤、橡皮筋；對(duì)于壟斷央企的“群體性腐敗”現(xiàn)象，必須以“輪崗制”破除“家長(zhǎng)制”，強(qiáng)化派駐紀(jì)檢干部的權(quán)責(zé)……

“老虎蒼蠅落馬紛紛”的短期幾輪“巡視效應(yīng)”之后，人們期待著未來的巡視中，蒼蠅老虎逐漸成為“珍稀動(dòng)物”，黨風(fēng)政風(fēng)迎來一個(gè)“清明好時(shí)節(jié)”。