【在喊“一定要落實(shí)”時(shí)，不妨多想想，應(yīng)該靠什么資源支撐、靠什么方法來(lái)保障落實(shí)】

近日，高溫席卷中國(guó)近半省份，部分地區(qū)高溫津貼不到位又成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。之所以說(shuō)“又”，是往年也有過(guò)，媒體上常有呼吁聲音。截至目前，全國(guó)大多數(shù)省份都出臺(tái)了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。而在一些地方，津貼還只是停留在紙面上。還有些地方有些企業(yè)，確實(shí)發(fā)了補(bǔ)貼，但往往是坐在空調(diào)辦公室里的拿到了，冒著日頭在戶外勞作的一線工人拿不到。

為什么各界不乏關(guān)注，不落地的現(xiàn)象還存在呢？

大家通常把板子打在監(jiān)管上。好比一個(gè)孩子沒(méi)完成作業(yè)，當(dāng)然有他天性好動(dòng)、缺乏毅力的原因，但是，如果老師認(rèn)真負(fù)責(zé)，家長(zhǎng)管理嚴(yán)格，通過(guò)檢查作業(yè)的方法，磨磨蹭蹭不完成的、弄虛作假糊弄事的，該批評(píng)批評(píng)，這孩子就能改正毛病，完成作業(yè)。

筆者當(dāng)然贊同。管理管理，你不管，他不理。高溫津貼雖然不多，但虱子多了也是肉，企業(yè)對(duì)增加成本的事天生不會(huì)有積極性，可不得靠監(jiān)管嘛。

然而，關(guān)鍵在于如何監(jiān)管。有一個(gè)因素不能忽略：監(jiān)管成本。“檢查作業(yè)”也不是上嘴皮碰下嘴皮這么簡(jiǎn)單，有多少米才能做多少飯。如果企業(yè)數(shù)量頗多，抽查掛一漏萬(wàn)，普查查不過(guò)來(lái)，成本便使監(jiān)管效果大打折扣。還用那個(gè)比喻，假設(shè)一位老師，檢查作業(yè)不惜力，晚睡、加班也無(wú)所謂，但是，也禁不住孩子多啊。

此事管起來(lái)還有一個(gè)難點(diǎn)，就是：小。數(shù)量不大、金額不多，大動(dòng)干戈管這個(gè)，多少大事還管不過(guò)來(lái)呢，這里有個(gè)行政資源投放的價(jià)值排序問(wèn)題；對(duì)工人來(lái)說(shuō)也一樣，不值當(dāng)當(dāng)個(gè)事。急赤白臉堵老板堵三天，要回來(lái)幾十塊錢(qián)，多掂一個(gè)泥兜子就掙出來(lái)了，何必呢？下定決心討工資的有，堅(jiān)持不懈要高溫補(bǔ)貼的，幾乎沒(méi)有。無(wú)他，主張權(quán)利也是有成本的。

出路在哪兒？尋找降低成本的方法。比如，單個(gè)工人去跟老板爭(zhēng)取津貼，成本太高收益太小。如果有集體協(xié)商的解決方案，成本就降下來(lái)了。再比如，靠查賬的方式查發(fā)沒(méi)發(fā)到一線工人頭上，這太費(fèi)勁；如果政策的宣傳到位，工人反映情況的渠道暢通，接到檢舉，定向督查，那就省力多了。只要查實(shí)，不是補(bǔ)發(fā)就完了，懲罰也要到位，這在制定細(xì)則或配套措施時(shí)多加考慮，是不是就便于執(zhí)行了呢？

在喊“一定要落實(shí)”時(shí)，不妨多想想，應(yīng)該靠什么資源支撐、靠什么方法來(lái)保障落實(shí)。跳出高溫補(bǔ)貼的問(wèn)題，其他政策的落實(shí)，何嘗不是如此呢？