【和諧拆遷不能建立在哪一方委曲求全的基礎(chǔ)上,它最終需要雙方都尊崇法治、信賴法治。任何一方在利益沖突下不尊崇法治,所謂的和諧拆遷終歸是句空話。】 近日,吉林市龍?zhí)秴^(qū)江北鄉(xiāng)征地拆遷過程中發(fā)生不幸事件,區(qū)城管執(zhí)法大隊大隊長邵罡在與村民的肢體沖突中被砍傷致死,另有8名執(zhí)法隊員和兩名村民受傷。目前,10名涉案村民已被公安機關(guān)控制。 一死十傷,這樣的拆遷悲劇近來已很少見諸媒體,這起事件也折射出征地領(lǐng)域的公私利益沖突依然激烈,矛盾的化解尚未邁上法治軌道。以往釀成悲劇多是因為政府部門粗暴侵權(quán),但該案有些不同,其間司法曾多次介入。本已進入法治軌道的矛盾糾紛,緣何最終還是溢出法治之外? 按照村民的說法,征地糾紛由來已久積怨很深。由于政府補償不到位,無法滿足村民的訴求,在多次上訪未達目的的情況下,他們選擇了向法院起訴,且二審法院判決村民勝訴。但區(qū)政府的說法是,兩級法院均判決政府的裁決合法,法院多次與村民協(xié)商,最終區(qū)政府才申請法院依法征收并得到批準。一紙判決,到了村民和政府口中卻是兩樣結(jié)果。究竟是二審判決村民勝訴,還是司法始終維持了區(qū)政府的裁決,這從司法裁判文書中應(yīng)該不難查清。而查清區(qū)政府強拆行為的合法性事實,乃是解決這一沖突的前提。 無論是村民還是區(qū)政府,其實都愿意走上尋求法律救濟的道路,這本是化解拆遷糾紛最理性、和諧的方式。通過法治的程序平臺,可以將公私權(quán)之間的沖突導入理性、平和的機制中解決,防止產(chǎn)生法外的暴力化沖突。 值得追問的是,走上法律救濟之路的人們,是否真心信奉法治?尤其是當自認為合法的訴求得不到滿足時,是去反思自身訴求的合理性,還是選擇法外的私力救濟?政府需要反思,征收拆遷的行為有沒有不合法、不合規(guī)或者失檢的地方;而村民也需要自省,既然選擇了“向法院討個說法”,那么自己到底有沒有尊重司法、尊重法治的基本認知? 事實上,在矛盾突出的征地拆遷中,一定程度上存在公權(quán)與私權(quán)同時失范的現(xiàn)象。不可否認,現(xiàn)實中既有政府部門蠻橫粗暴、強拆侵權(quán),也存在個別相對人漫天要價、不可理喻,政府部門暴力執(zhí)法與公民暴力抗法很容易陷入惡性循環(huán)。要走出這種惡性循環(huán),既要對違法強拆的公權(quán)嚴厲問責,也要對為不合理私利而暴力抗法的行為依法懲治。因為和諧拆遷不能建立在哪一方委曲求全的基礎(chǔ)上,它最終需要雙方都尊崇法治、信賴法治。任何一方在利益沖突下不尊崇法治,所謂的和諧拆遷終歸是句空話。 本報特約評論員 兵臨 |
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