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基層“GDP不適癥”如何治

2014-08-13 09:20:32?張志鋒?來源:人民日報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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【擺脫死磕GDP的慣性,又不松發(fā)展之弦,關(guān)鍵是樹立新的政績考核體系。中央已經(jīng)擘畫好了頂層“設(shè)計圖”,各地需要盡快拿出配套“施工圖”】

“不唯GDP論英雄,都知道這個理,干起來有點難?!迸c一些基層領(lǐng)導(dǎo)聊得深了,常聽他們倒些苦水。不少人還表示,過去習(xí)慣了GDP錦標(biāo)賽,如今不講這套了,“真有點不適應(yīng)”。

“不適應(yīng)”,大致有這樣幾種表現(xiàn)。

一種是看不清形勢,我行我素。某縣有家大型化工企業(yè),是當(dāng)?shù)谿DP的頂梁柱,同時也是污染釘子戶。省里要求對污染企業(yè)重拳整治,當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)卻有心“放水”。有縣領(lǐng)導(dǎo)說了,過去擔(dān)心GDP塌下去,下不了狠手;現(xiàn)在雖然不怕影響GDP,但還是怕財政收入受影響,依然舍不得下手。

一種是“老腦筋”占上風(fēng),轉(zhuǎn)不過來??陬^表態(tài)“不再唯GDP是從”,一到本地區(qū),又“振振有詞”:多年來,經(jīng)濟發(fā)展上不去,GDP排位不靠前,如何體現(xiàn)地方實力、發(fā)展能力?說“不要緊”,那是“站著說話不腰疼”。

還有種情況,是找不到能換的新鞋。有個農(nóng)業(yè)縣,以前在GDP排名上總是敬陪末座,后來大干快上搞工業(yè),GDP增幅噌噌猛躥,省里還來開現(xiàn)場會,嘗到不少甜頭。如今,不講速度講質(zhì)量,產(chǎn)業(yè)要升級,縣領(lǐng)導(dǎo)卻辦法不多:別的縣市都抓投資上項目,我們?nèi)绻戕D(zhuǎn)型升級,會不會“吃虧”?

客觀說,西部一些地區(qū)的上述“不適”,多緣于長期“追趕型經(jīng)濟”的慣性。因為欠發(fā)達,他們的發(fā)展沖動更強,對GDP的渴望更濃。一些書記、縣長,對GDP、工業(yè)增加值等家底倒背如流,開口常是:前有標(biāo)兵,后有追兵,甚至后無追兵,只能拼命往前沖。這股“沖”勁倒也值得肯定,但由此催生一種“GDP狂躁”,值得反思。

另一方面,欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力是雙重的。不轉(zhuǎn)型,跟不上大勢;轉(zhuǎn)型,一時找不到門路。卡在原地,又要承受經(jīng)濟下行壓力。本來發(fā)展就落后,思想一松整個就可能“慫”了。既要趕路,還得轉(zhuǎn)身,難免令一些地方干部有了思想包袱,產(chǎn)生了本領(lǐng)恐慌。

擺脫死磕GDP的慣性,又不松發(fā)展之弦,關(guān)鍵是樹立新的政績考核體系。中央的態(tài)度可謂堅定,指向也很明確:逐步降低GDP指標(biāo)的權(quán)重,更加注重環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、居民收入、社會保障等關(guān)系百姓切身利益的指標(biāo),更注重提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

對背負(fù)巨大發(fā)展壓力的西部地區(qū)來說,不拼GDP,依然有很大政績空間。拿生態(tài)來說,在未來,一個地方的競爭力不僅看經(jīng)濟和政策環(huán)境,更重要的是生態(tài)環(huán)境。在廣袤的西部,清潔的空氣和水源,有望成為地區(qū)競爭力的一張王牌。還可以拼后發(fā)優(yōu)勢。西部一些地方的工業(yè)幾乎是空白,如果科學(xué)規(guī)劃、高位起跳,就能少走彎路,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。當(dāng)然,根本上講,要拼改革。這是當(dāng)下的形勢,也是潛在的優(yōu)勢。正如青海省委領(lǐng)導(dǎo)所言:發(fā)展滯后,改革決不能滯后。

解鈴還需系鈴人,新的指揮棒要盡快落地,落實到“人”。反對GDP崇拜過去也“喊”了多年,一些地方仍停留在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”,其中一個重要原因在于,缺乏可操作的替代性考核辦法。如今,頂層有了“設(shè)計圖”,需要各地盡快行動起來,拿出配套“施工圖”。否則,就可能還是只聽樓梯響,不見人下來。

(作者為本報青海分社記者)

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