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社會共治打破“信用信息孤島”

2014-08-13 11:19:13?李  斌?來源:人民網(wǎng)評  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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中國民航“失信被執(zhí)行人識別與攔截系統(tǒng)”自7月1日開始運行以來,累計有效攔截10.8萬人次,臭名昭著的“老賴”難以逍遙,社會信用信息共享和聯(lián)合懲戒機制初次顯示出強大的震懾力和影響力。

人無信不立,業(yè)無信不興,國無信不強。誠信是社會公眾的基本規(guī)范,是市場經(jīng)濟的重要礎(chǔ)石,也是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。近年來,商業(yè)欺詐、制假售假屢禁不止,虛報冒領(lǐng)、學術(shù)不端突破社會誠信底線,誠信缺失問題已經(jīng)成為制約市場經(jīng)濟發(fā)展和公民權(quán)益維護的重大難題。比起“扶不扶”的道德困境,誠信不彰的問題更為嚴峻,影響更為直接和惡劣。近年來誠信建設(shè)雖然提起重視,但社會失信頻發(fā)的形勢卻并未得到遏制。究其原因,與失信成本低、懲戒輕密不可分,更與社會信用資源不成體系、各部門“九龍治水而水不治”大有關(guān)系。

正因為這樣,前不久國務(wù)院發(fā)布《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》,中央文明委近日也出臺《關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見》,不僅將誠信建設(shè)制度化、法治化擺上重要位置,而且更加強調(diào)政府部門間的協(xié)調(diào)配合,推動社會共治。這無疑切中了社會信用體系建設(shè)的要害。在一個擁有13億人口,數(shù)千萬個企業(yè)法人單位的國度,社會信用體系的建設(shè)涉及的內(nèi)容和數(shù)據(jù)以海量計,政府一家不可能“包打天下”。如果各地方、各部門、各行業(yè)之間欠缺溝通與協(xié)調(diào),社會征信系統(tǒng)即便能夠建立起來,也很難發(fā)揮出失信必懲的強力震懾效應(yīng)。惟有各部門協(xié)作、全社會共同參與,聯(lián)合打破“信息孤島”,讓任何失信信息都不被疏漏、都必然受到嚴厲懲戒,社會失信行為才不會因為肆無忌憚而泛濫不止。

誠信社會里,人人都是受益者;一個不誠信的社會,誰人也無法獨善其身。由此而言,構(gòu)建信用體系,各個地方、各個部門、各個行業(yè)都擔負著直接義務(wù)。比如,建立聯(lián)合激勵和懲戒制度,健全嚴重失信黑名單和行業(yè)禁入制度,需要法院、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、稅收征繳等多個部門聯(lián)合執(zhí)法;建立信用信息公開和共享制度,政府要牽頭,各行業(yè)也要積極參與信用信息互聯(lián)互通和交換共享;而加快建立誠信宣傳教育制度,則需要中央文明委有更多擔當,更需要全民付出共同努力。

當前亟需做的,是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、職能部門各司其職、全社會共同參與下,盡快建立信用信息共享系統(tǒng),健全守信激勵失信懲戒機制,讓信用信息盡快發(fā)揮起作用來。

事實上,全國一盤棋的統(tǒng)籌工作,早已提上日程。國務(wù)院從2012年即著手建立了社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度,形成了由發(fā)展改革委、人民銀行為牽頭單位,包含中紀委、中宣部、中央文明辦、公安部、高法院等35個部門在內(nèi)的工作機制,中央文明委也從培育和踐行社會主義核心價值觀的考慮出發(fā),對誠信建設(shè)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進全社會信用體系建設(shè),還應(yīng)當對這些機制和機構(gòu)給予頂層設(shè)計,進一步提高決策地位,以更好地號令各方,齊整步調(diào)。

堅持多方共治、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把各項制度落細落小落實,我們一定可以又快又好地建立起社會信用體系,讓失信者寸步難行,讓守信者處處受益,形成一個“不想失信、不能失信、不敢失信”的社會環(huán)境和制度環(huán)境。

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