6月23日，在十二屆全國人大常委會第九次會議上，受國務(wù)院委托，國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長張勇作食品安全法修訂草案的說明。修訂草案規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督部門建立食品安全違法行為信息庫，記錄食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為信息，向社會公布并予以實(shí)時更新；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。

重典治亂，為守底線。食品安全法5年即大修，這在中國的司法實(shí)踐中并不常見。不過，地溝油也好，臭腳米線也罷，折射食品安全形勢并不樂觀。無論是重塑分段監(jiān)管體系，抑或真正劍指監(jiān)管不作為，亮點(diǎn)頻出的草案確實(shí)給公眾更多價值期待。當(dāng)然，也正如網(wǎng)友所言，“在食品安全的問題上，我們說過太多的狠話”，而即便是呼聲從未止歇的“罰到傾家蕩產(chǎn)”或“懲到終身禁入”，依然蹤跡不見。這個時候，公眾更希望新法能力戒積習(xí)、雷霆亮劍。

于此觀之，構(gòu)筑信用防線確保食品安全是繞不過的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一方面，且不說“民無信不立”的文化傳統(tǒng)，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)就是信用經(jīng)濟(jì)，對職能部門來說，以征信系統(tǒng)建設(shè)為依托，建立褒揚(yáng)誠信、懲戒失信機(jī)制，指導(dǎo)推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立誠信檔案，實(shí)行風(fēng)險分類管理，這是成熟市場機(jī)制的題中之義；另一方面，安全是企業(yè)最大的社會責(zé)任，對企業(yè)而言，違法成本過低、打一槍換一炮的游擊戰(zhàn)術(shù)，已成為食品安全事件頻發(fā)的主要肇因，因此，只有“讓作奸犯科者寸步難行”，信用行為才會內(nèi)化為市場主體的自律與自覺。

從修訂草案的內(nèi)容來看，信用約束側(cè)重于兩個層面：一是以信息公開倒逼企業(yè)守法。最近一段時間以來，各地司法部門以鬧市區(qū)電子屏公布“老賴”信息的方式，重拳懲戒失信行為，譬如江蘇各地繁華商圈曬300余名老賴信息，后續(xù)效果都還不錯。借助輿論壓力，重構(gòu)信用理念，彰顯了信息公開的威懾力。二是以完善成熟的信用鏈條規(guī)制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。有食品安全污點(diǎn)的企業(yè)，不僅要責(zé)罰到位，更要讓其在經(jīng)濟(jì)生活中舉步維艱。這是失信者的代價，也是構(gòu)建信用體系的基本。國務(wù)院副總理汪洋在最近召開的第六屆中國食品安全論壇上表示，食品生產(chǎn)企業(yè)一定要算大賬，算長遠(yuǎn)賬，用誠信經(jīng)營的半斗米，換來健康發(fā)展的萬年糧。2014年初，《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》也提出了實(shí)現(xiàn)征信體系的全社會覆蓋的目標(biāo)。食品安全優(yōu)良記錄與不良記錄共建共享，有助于全社會守信重德。

沒有最嚴(yán)格，就沒有最安全。食品安全法5年大修，這本身就是一種理性、一種態(tài)度。舌尖上的安全終究不是喊出來的，是“產(chǎn)出來”和“管出來”的。從這個意義上說，信用防線的初衷能否不打折地如期兌現(xiàn)，關(guān)鍵還在于執(zhí)行的力量。