三鹿毒奶粉事件過(guò)去6年，當(dāng)年被免職的3名石家莊市領(lǐng)導(dǎo)已悉數(shù)復(fù)　出。這并非孤例，記者梳理了2008年以來(lái)引起輿論關(guān)注的52起官員免職案例，共有85名官員被免，其中29人起復(fù)，占比達(dá)34．12％。如果排除因生活作風(fēng)問(wèn)題被免官員無(wú)人起復(fù)這個(gè)特殊現(xiàn)象，被免官員的起復(fù)率高達(dá)50％。

問(wèn)題官員在備受關(guān)注的輿論風(fēng)暴中被免職，隨后悄然起復(fù)，儼然成為一種官場(chǎng)生態(tài)。誠(chéng)然，人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)，從愛(ài)護(hù)干部、珍惜人才的角度考量，對(duì)免職官員不應(yīng)一棒子打死，可以

視情況給予起復(fù)的機(jī)會(huì)。不過(guò)，被免官員起復(fù)比例之高、速度之快，明顯超出了正常范疇。比如，山西省靜樂(lè)縣原縣委書(shū)記楊存虎因女兒吃空餉一事被免職后，僅僅過(guò)了兩個(gè)月就出任該省忻州市環(huán)保局副局長(zhǎng)，主持全面工作。

更值得注意的是，截至目前，所有被免職后起復(fù)的官員都是媒體曝光后才浮出水面，未有一起官方通報(bào)。公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的缺失，導(dǎo)致這些集體復(fù)出、閃電復(fù)出的背后不乏違規(guī)復(fù)出的案例。2012年河南省扶溝縣檢察院原檢察長(zhǎng)薄玉龍因行賄被免職，今年年初其竟然擔(dān)任了周口市檢察院反瀆職侵權(quán)局政委。一個(gè)曾經(jīng)的行賄者，卻搖身一變，成為反瀆職侵權(quán)的官員，這無(wú)疑是極大的諷刺。盡管媒體曝光后薄玉龍?jiān)俣缺幻猓朔皫Р　逼饛?fù)折射的組織人事制度失范，不能不

引起我們的反思。

事實(shí)上，根據(jù)公務(wù)員法，處分公務(wù)員分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除，并不包括免職。時(shí)下對(duì)問(wèn)題官員進(jìn)行免職，依據(jù)是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》。因此，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，免職只屬于問(wèn)責(zé)手段，而非處分決定。現(xiàn)實(shí)中，許多地方和部門(mén)在免去官員行政職務(wù)的同時(shí)，往往為其保留了行政級(jí)別，繼續(xù)享受原有待遇。這就無(wú)形中為日后的復(fù)出留下了后門(mén)。只要經(jīng)過(guò)考察、評(píng)估等干部任免考察，被免職的官員很快就能官?gòu)?fù)原職甚至提拔升遷。

同時(shí)，相關(guān)制度對(duì)于官員起復(fù)的規(guī)定存在騰挪空間。《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》要求被免官員一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。由于規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，

非但沒(méi)有維護(hù)免職的嚴(yán)肅性和威懾力，反而被一些地方和部門(mén)有意曲解為：如果被免官員三個(gè)月就起復(fù)，只要比原職務(wù)低一點(diǎn)就合規(guī)；如果一年后起復(fù)，即便高于原職務(wù)也符合要求。

對(duì)于問(wèn)題官員的處理，在于懲前毖后，治病救人。復(fù)出的隨意性，讓免職淪為免責(zé)，既損害了政府部門(mén)的公信力，也難以起到應(yīng)有的懲戒效果，無(wú)法讓當(dāng)事人對(duì)手中權(quán)力產(chǎn)生敬畏感。基于此，一方面需要建立官員起復(fù)制度，正如國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐所言，應(yīng)明確被免職官員的復(fù)出資格與復(fù)出考察、公示等復(fù)出程序。同時(shí)，堅(jiān)決防止用免職代替處分，有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)官員的違法違紀(jì)情況嚴(yán)肅處理，該降級(jí)的降級(jí)，該開(kāi)除的開(kāi)除，決不能讓免職成為一些人逃避責(zé)任的擋箭牌，曲線復(fù)出的中轉(zhuǎn)站。（福建日?qǐng)?bào)）