關(guān)注“十二屆全國人大常委會第十次會議”系列評論之三

8月27日，十二屆全國人大常委會第十次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。張德江委員長出席。新華社記者劉衛(wèi)兵攝

據(jù)媒體報(bào)道，正在北京舉行的十二屆全國人大常委會第十次會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員張鳴起作的關(guān)于安全生產(chǎn)法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，草案經(jīng)過審議修改，已經(jīng)比較成熟，建議本次會議審議通過。這部法律修正案草案在全國人大常委會第七次會議進(jìn)行了初次審議。

安全生產(chǎn)不僅與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)，更是保證經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、建立良好社會秩序的“穩(wěn)定劑”。如何才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)？從時(shí)間上來說，事前和事中都不能麻痹大意：事前要進(jìn)行預(yù)防、未雨綢繆，事中要及時(shí)排查、加強(qiáng)監(jiān)管。從空間上來說，現(xiàn)場和后方都是“戰(zhàn)場”，應(yīng)該做出合理的統(tǒng)籌安排。從人員上來說，無論是實(shí)際操作人員，還是監(jiān)督者、決策者，都必須盡職盡責(zé)。一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能全盤皆輸。

近年來，我們對安全生產(chǎn)的重視程度不斷提高，對安全生產(chǎn)的投入持續(xù)加大，然而還是沒能避免一些事故的發(fā)生。分析原因，其中兩項(xiàng)就是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、上級單位的監(jiān)督不到位。此次修正的草案，在第一次修正“強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體的責(zé)任”的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。

當(dāng)然，智者千慮，必有一失。面對突發(fā)的安全事故，我們應(yīng)該果斷采取措施，處置得當(dāng)。一方面，要嚴(yán)肅責(zé)任追究，查處違法行為。此次修正的草案，進(jìn)一步加大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為和單位主要負(fù)責(zé)人的處罰力度。出重拳，就是要讓生產(chǎn)經(jīng)營者望而生畏，時(shí)刻守住安全生產(chǎn)的“紅線”。一方面，我們應(yīng)該做好調(diào)查工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。雖然草案還未就這方面作出明確規(guī)定，但是已經(jīng)有些全國人大常委會委員和部門作出建議，比如“總結(jié)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善事故處理原則，同時(shí)明確事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)向社會公布”。我們相信，全國人大常委會采納這些合理、正確的建議，使草案更加完善。

安全生產(chǎn)事關(guān)重大，各方的責(zé)任都重于泰山。修正并經(jīng)審議后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》必將樹立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)范，帶來新的行業(yè)風(fēng)氣，為“安全生產(chǎn)”保駕護(hù)航，最終將有效杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，讓安全生產(chǎn)更安全。