【平度兩名官員重新起用,從字面上而言沒(méi)有什么問(wèn)題。然而,這恰恰反映出,現(xiàn)有相關(guān)黨紀(jì)及行政處分中,對(duì)于受處分官員懲戒力度過(guò)于溫柔】

近日,山東省青島市紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站發(fā)布《平度“3·21”事件相關(guān)責(zé)任人受責(zé)任追究》,對(duì)平度市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、鳳臺(tái)街道辦事處主要負(fù)責(zé)人等12名相關(guān)責(zé)任人追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。處理意見已于4月底落實(shí)到位。引人注目的是,鳳臺(tái)街道辦事處黨工委書記付強(qiáng)、鳳臺(tái)街道辦事處主任呂中科兩人均已就任新職務(wù)。今年5月11日,平度政府官方網(wǎng)站發(fā)布任免通知,任命付強(qiáng)為市交通運(yùn)輸局副主任科員,呂中科則為市商務(wù)局副主任科員(8月28日《新京報(bào)》)。

“3·21平度征地縱火案”影響之惡劣引發(fā)廣泛關(guān)注。也因此,當(dāng)?shù)卦?jīng)以省、市紀(jì)委成立聯(lián)合調(diào)查組的高規(guī)格介入,來(lái)回應(yīng)外界要求嚴(yán)懲兇手的呼聲。然而,因此受到處分的鳳臺(tái)街道辦事處黨工委書記付強(qiáng)、鳳臺(tái)街道辦事處主任呂中科,卻很快又另任新職。如果從時(shí)間上推算,從處理結(jié)果落實(shí)到位再到兩名官員被起用,只經(jīng)過(guò)了半個(gè)月的時(shí)間,如此速度不知是否創(chuàng)造了官員重新起用的新紀(jì)錄?

官員出事后受到處分,然而沒(méi)隔多久又重新起用,幾乎已經(jīng)成為常態(tài)化現(xiàn)象。公眾和媒體的廣泛質(zhì)疑似乎都阻擋不住官員復(fù)出熱潮,甚至出現(xiàn)了復(fù)出速度越來(lái)越快的趨勢(shì)。半個(gè)月就可以背負(fù)著處分另任新職,也就意味著當(dāng)初的問(wèn)責(zé)效力如此短暫,以至于當(dāng)?shù)?月才向外公布正式的問(wèn)責(zé)處分報(bào)告,而兩名官員已經(jīng)在新職務(wù)上工作超過(guò)3個(gè)月了。

其中的反諷和悖論讓人無(wú)法理解,究竟是什么原因,讓當(dāng)?shù)厝绱思辈豢纱仄鹩帽惶幏止賳T,難道真的是所謂人才難得乃至無(wú)人可用?

由此可以看出,如此多的受處分及免職官員被迅速起用,暴露出相關(guān)機(jī)制存在漏洞和弊端。根據(jù)報(bào)道,付強(qiáng)是撤消黨內(nèi)職務(wù),呂中科則是行政撤職。黨內(nèi)處分作為五種黨內(nèi)紀(jì)律處罰之一,在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第12條的規(guī)定中,僅有“一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于原任職務(wù)的黨外職務(wù)”的限制。

也就是說(shuō),黨內(nèi)處分不會(huì)影響官員的平級(jí)調(diào)動(dòng),只是在一定時(shí)間段內(nèi)無(wú)法得到提拔罷了。而具體到行政處分范疇,公務(wù)員法及相關(guān)處分條例中對(duì)公職人員的處分,撤職的公職人員,也不過(guò)是在少則6個(gè)月、長(zhǎng)則兩年的時(shí)間段內(nèi),其“晉升職務(wù)和級(jí)別”受到影響,平級(jí)或者降級(jí)使用則沒(méi)有任何障礙。

平度兩名官員重新起用,從字面上而言沒(méi)有什么問(wèn)題。然而,這恰恰反映出,現(xiàn)有相關(guān)黨紀(jì)及行政處分中,對(duì)于受處分官員懲戒力度過(guò)于溫柔?；蛘哒f(shuō),給予地方政府起用被處分官員的自由裁量權(quán)過(guò)大。免職、處分官員的起用沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的考察階段,基本由少數(shù)人說(shuō)了算。

因此,必須扎緊制度監(jiān)管籠子,防止官員復(fù)出不斷創(chuàng)造新紀(jì)錄。比如,能否在黨內(nèi)處分、行政處分等懲戒舉措中,進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定,明確官員受處分或免職在一段時(shí)期內(nèi)不得平級(jí)調(diào)動(dòng)?而在官員復(fù)出的相關(guān)考核之前,也需要加入更多的外部監(jiān)督元素,如第一時(shí)間公示復(fù)出官員任職名單,公示期內(nèi)接受民眾投訴反饋。