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門票漲價(jià)此起彼伏違背景區(qū)公益屬性

2014-09-19 08:07:04?葉祝頤?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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近期,多家知名景區(qū)宣布上調(diào)門票價(jià)格。其中,麗江玉龍雪山門票由105元漲到130元,廣東丹霞山門票由160元漲到200元。統(tǒng)計(jì)顯示,國內(nèi)5A級(jí)景區(qū)平均票價(jià)已邁入“百元時(shí)代”。專家指出,景區(qū)票價(jià)要體現(xiàn)公益性,應(yīng)建立合理的票價(jià)生成機(jī)制,而長遠(yuǎn)來看,景區(qū)應(yīng)擺脫“門票經(jīng)濟(jì)”依賴,謀求向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。(9月19日《重慶晚報(bào)》)

前不久,國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確提出,規(guī)范景區(qū)門票價(jià)格。利用風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等公共資源建設(shè)的景區(qū)門票以及景區(qū)內(nèi)另行收費(fèi)的游覽場所、交通工具等項(xiàng)目價(jià)格要實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià),體現(xiàn)公益性,嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。然而,國慶長假旅游旺季即將來臨,好多知名景區(qū)不僅不降價(jià)讓利于民,吸引民眾旅游觀光,反而掀起門票漲價(jià)潮,5A景區(qū)門票價(jià)格普遍邁入“百元時(shí)代”。這對(duì)于想親山水、遠(yuǎn)塵埃、舒緩疲勞神經(jīng)的民眾來說,無疑是大煞風(fēng)景的壞消息。在我看來,景區(qū)門票漲價(jià)即便過了三年漲價(jià)解禁期,也顯得不合時(shí)宜。某些地方不對(duì)公共景區(qū)進(jìn)行財(cái)政投入,卻把公共景區(qū)當(dāng)成搖錢樹,頗有急功近利、殺雞取卵之嫌。

其實(shí),旅游經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程,在“吃、住、游、娛、行、購”等六大旅游要素中,門票只是旅游經(jīng)濟(jì)的一個(gè)環(huán)節(jié)。景區(qū)門票價(jià)格低廉或者不賣門票,將大大提升景區(qū)周邊人氣,帶動(dòng)周邊酒店、餐飲、購物、娛樂等多重利好。從促進(jìn)旅游消費(fèi)、拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的角度講,門票優(yōu)惠根本不會(huì)虧本,還可以為景區(qū)贏得公益美名。比如,杭州西湖免費(fèi)開放雖然減少了門票收入,但是拉動(dòng)了地方綜合旅游經(jīng)濟(jì),贏得游客青睞,根本無損旅游經(jīng)濟(jì)效益。過高的門票價(jià)格嚇跑游客,不利于吸引游客,更不利于旅游產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。表面上看是賺了一把,實(shí)際上是得不償失。

從景區(qū)的地位與歸屬來看,不少景區(qū)是大自然的恩賜,有的還是著名文化遺產(chǎn),是國人共享的名勝財(cái)富。地方只是這些公共景區(qū)的管理者,并非所有者。既然是公共景區(qū)與文化遺產(chǎn),就應(yīng)具有公益屬性與社會(huì)功能,不能單純以門票論價(jià)值,陷入無休止?jié)q價(jià)的誤區(qū)。而且景區(qū)是一種特殊的商品,它不僅像自來水、天然氣那樣牽涉到當(dāng)?shù)孛癖姷睦妫€直接影響外地游客利益。而按行業(yè)慣例,景區(qū)往往會(huì)出臺(tái)多種優(yōu)惠措施補(bǔ)償當(dāng)?shù)赜慰?,比如,門票打折;推出月票、年票等等。受門票漲價(jià)影響較小的群體參與價(jià)格決策,而真正要多掏腰包的外地游客卻被排除在聽證會(huì)之外,景區(qū)與地方關(guān)門漲價(jià),難言公平。

事實(shí)上,相對(duì)于國人的收入水平而言,當(dāng)前國內(nèi)景區(qū)門票價(jià)格已經(jīng)夠高了。與我們的高門票做法不同的是,國外不少風(fēng)景名勝根本不要門票。即使賣門票,票價(jià)也普遍低廉,與當(dāng)?shù)孛癖姷氖杖胨奖绕饋恚蔷排R幻?。門票價(jià)格在國民月收入中所占比例一般不超過1%。比如,意大利古羅馬斗獸場只需6歐元;以色列國家公園門票一般為10~20謝克爾,最低為3謝克爾(1謝克爾約合人民幣1.8元);日本自然景觀不收門票,文化景點(diǎn)收費(fèi)很低;美國紐約中央公園免費(fèi)開放;人家低價(jià)甚至免費(fèi)吸引游客,我們的門票價(jià)格屢創(chuàng)新高,在國民收入中所占比例不斷擴(kuò)大,的確是個(gè)值得反思的問題。

我認(rèn)為,不僅某些地方政府與漲價(jià)景區(qū)要權(quán)衡漲價(jià)利弊,增加對(duì)公共景區(qū)的財(cái)政投入,擺脫“門票經(jīng)濟(jì)”依賴,拿出誠意讓利于民;國家發(fā)改委等相關(guān)部門也應(yīng)該對(duì)哪些景區(qū)屬于公益景區(qū),哪些是商業(yè)景點(diǎn),做出明確界定,把景區(qū)門票列入民生價(jià)格監(jiān)督體系,建立合理的景區(qū)定價(jià)制度,有效監(jiān)管景區(qū)隨意漲價(jià),推動(dòng)公共景區(qū)回歸公益本質(zhì),吸引更多人外出踏青觀光,欣賞美麗中國,促進(jìn)旅游行業(yè)健康發(fā)展。

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