作為中西部地區(qū)第一家由縣級(jí)政府創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，如何結(jié)合自身特點(diǎn)把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)做到位、讓群眾真正滿意，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)工委深感責(zé)任重大。我們看到，開發(fā)區(qū)特有的運(yùn)行管理模式有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，也衍生出有別于黨委、政府機(jī)關(guān)的“四風(fēng)”頑疾。怎樣克服這些毛病，將群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益嵌入園區(qū)未來發(fā)展藍(lán)圖，探索一條園區(qū)、企業(yè)、群眾攜手共榮的路子，保障人民群眾共享園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展成果，成為我們開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要關(guān)注點(diǎn)。

開發(fā)區(qū)是典型的“小政府、大權(quán)力”，集立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)等一系列審批職能于一身，實(shí)行塊狀管理，容易導(dǎo)致“園區(qū)利益高于其他利益”的本位主義，重大決策問題上群眾缺少足夠的話語權(quán)。開發(fā)一方更要造福一方。在走差異化發(fā)展路子、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我們立足用制度促事管權(quán)，在項(xiàng)目招商、工程招投標(biāo)、預(yù)決算、土地出讓、征地拆遷等領(lǐng)域建立健全44項(xiàng)制度，讓權(quán)力上下通暢、陽光運(yùn)行，特別是在項(xiàng)目準(zhǔn)入上導(dǎo)入第三方評(píng)估、群眾參與和法律咨詢相結(jié)合的項(xiàng)目綜合評(píng)估體系，充分尊重群眾的主體地位。

開發(fā)區(qū)是“半級(jí)政府”，職能來自于同級(jí)政府授權(quán)。一旦沒有相應(yīng)授權(quán)，政策執(zhí)行和審批服務(wù)就容易出現(xiàn)“中層斷裂”，企業(yè)和群眾辦事雖然“門好進(jìn)”“臉好看”，但有的事卻實(shí)在“難辦好”。我們將縣級(jí)經(jīng)濟(jì)職能63項(xiàng)行政許可、非行政許可職能全部轉(zhuǎn)移到園區(qū)，并主動(dòng)爭(zhēng)取市級(jí)職能授權(quán)實(shí)質(zhì)到位，加快完善政務(wù)服務(wù)中心軟硬件設(shè)施，提供“一條龍”“一站式”服務(wù)，確?！笆履苻k好”；推行“3+1”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，由工委領(lǐng)導(dǎo)、局室負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目服務(wù)員組成一個(gè)工作組，負(fù)責(zé)具體幫扶一個(gè)項(xiàng)目開展建設(shè)，園區(qū)內(nèi)事務(wù)限期辦結(jié)、超出園區(qū)職能范圍的由工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，大大提高了辦事能力和效率。

作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主陣地，園區(qū)往往是甩開膀子加快干、社會(huì)事業(yè)“緩一緩”，關(guān)注企業(yè)產(chǎn)值多，關(guān)切民生事業(yè)少，園區(qū)工作者和企業(yè)家、金融家、專家學(xué)者坐一張餐桌的多，和群眾、工人兄弟坐一條板凳的少，缺少解決民生問題的長(zhǎng)效機(jī)制。我們工委班子成員通過開展體驗(yàn)式調(diào)研、推行一線工作法，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)和職工解決具體問題，指導(dǎo)督促企業(yè)黨組織加強(qiáng)建設(shè)、凝聚企業(yè)職工、提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。與此同時(shí)，我們啟動(dòng)公益公園建設(shè)，啟用員工活動(dòng)中心，組織捐資助學(xué)，舉辦園區(qū)失地農(nóng)民子弟夏令營(yíng)，幫助園區(qū)寒門學(xué)子圓大學(xué)夢(mèng)?！八颓鍥觥被顒?dòng)讓炎炎烈日下的一線民工兄弟深感園區(qū)組織的關(guān)愛，而工委班子成員采取包案負(fù)責(zé)方式接待群眾信訪，真正聽取了群眾“原聲帶”，把問題解決在了群眾家門口。

為民、務(wù)實(shí)、清廉，這是價(jià)值觀的標(biāo)準(zhǔn)，也是發(fā)展觀的指南。作為一個(gè)僅有3年多歷史的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)新兵，我們堅(jiān)信，只要沿著這樣的方向走下去，開發(fā)區(qū)的道路一定會(huì)越走越寬廣。

（作者為寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記、中共寧鄉(xiāng)縣委書記）