據(jù)報(bào)道，作為特殊形式的出租車，約租車將在廣州面世，計(jì)劃投放2950臺(tái)車。與普通“巡游”出租車不同，約租車只接待預(yù)約，不沿路攬客，且采用中高檔車型，提供差異化服務(wù)。市民可能需要支付更高的費(fèi)用，卻無(wú)需擔(dān)心叫不到車。約租車的經(jīng)營(yíng)主體為企業(yè)，車輛由企業(yè)自營(yíng)，司機(jī)為企業(yè)員工，政府職責(zé)側(cè)重于為企業(yè)搭建平臺(tái)和做好服務(wù)監(jiān)管。

這是一種全新形式的城市出租車，既有利于緩解“打車難”的問(wèn)題，也能夠滿足市民不同層次的消費(fèi)需求，還可以有效降低巡游服務(wù)帶來(lái)的交通擁堵和無(wú)效行駛等問(wèn)題，有助于交通治理和環(huán)境保護(hù)。因此，約租車服務(wù)在許多國(guó)家的大城市出租車中，都占據(jù)了主導(dǎo)地位，譬如美國(guó)紐約，目前有普通出租車1.33萬(wàn)輛，約租車則高達(dá)3.98萬(wàn)輛，是前者的3倍。

但是，“全新”不能僅僅體現(xiàn)在營(yíng)運(yùn)方式和市場(chǎng)定位差異上，還必須體現(xiàn)在出租車管理體制上?，F(xiàn)行的普通“巡游”出租車管理體制，早已遭到普遍詬病，“富了公司，虧了國(guó)家，苦了司機(jī)，坑了百姓”，這句形象概括出租車管理體制弊病的話，人們已是耳熟能詳。出租車公司利用政府賦予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)行壟斷經(jīng)營(yíng)之實(shí)，特別是一些地方的管理部門與出租車公司有千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)，使出租車行業(yè)問(wèn)題積重難返。

廣州試點(diǎn)約租車，設(shè)計(jì)方案準(zhǔn)備體現(xiàn)“市場(chǎng)運(yùn)行、開(kāi)放經(jīng)營(yíng)、智能管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的特點(diǎn)，從文字上看，令人為之一振。但所謂市場(chǎng)化方式運(yùn)作，從新聞報(bào)道中看，僅僅是以開(kāi)放的方式吸納各類互聯(lián)網(wǎng)公司參與智能化調(diào)度，并非約租車市場(chǎng)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)開(kāi)放。而明確約租車的經(jīng)營(yíng)主體為企業(yè)，更讓人懷疑約租車的管理體制，似乎要照搬普通出租車的管理體制。

應(yīng)該說(shuō)，這樣的改革是不夠徹底的，有著“穿新鞋走老路”的嫌疑。尤其是，現(xiàn)行的出租車管理體制下，各地頻繁曝出激化的矛盾，譬如出租車司機(jī)集體停工抗議畸高“份子錢”和出租車公司的“無(wú)本萬(wàn)利”。那么，這種管理體制如果移植到新生的約租車領(lǐng)域，注定會(huì)讓其攜帶上壟斷經(jīng)營(yíng)的胎記面世，使改革成效大打折扣。

國(guó)際上通行的模式是，在制定最基本的準(zhǔn)入條件下，所有通過(guò)資格考試的出租車司機(jī)自由進(jìn)出出租車行業(yè)，政府和行業(yè)管理組織只負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)督管理。但在我們這里，個(gè)體出租是被禁止準(zhǔn)入的。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式在出租車行業(yè)異常明顯，與各個(gè)領(lǐng)域加大開(kāi)放力度的市場(chǎng)化改革，顯得格格不入。

設(shè)置準(zhǔn)入條件適當(dāng)放開(kāi)個(gè)體出租，讓多種經(jīng)營(yíng)形式的出租車形成競(jìng)爭(zhēng)，最終消除壟斷，是解決這個(gè)行業(yè)諸多問(wèn)題的關(guān)鍵。如果徹底改革普通的“巡游”出租車行業(yè)管理體制尚有難度，那么不妨從新興的約租車行業(yè)改起，只有“由內(nèi)到外”的新，約租車才稱得上是一個(gè)全新的事物。某種意義上說(shuō)，準(zhǔn)備掛擋上路的約租車，有義務(wù)為傳統(tǒng)的出租車管理體制改革探路。

燕農(nóng)（河北 教師）