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“財(cái)政不撥錢(qián)”最合適的車(chē)改“方向盤(pán)”

2014-10-15 08:27:27?薛家明?來(lái)源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林錦   我來(lái)說(shuō)兩句
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媒體報(bào)道,中央機(jī)關(guān)各部門(mén)已開(kāi)始制定公車(chē)改革方案,年底前中央機(jī)關(guān)全面完成改革。根據(jù)方案規(guī)定,司局級(jí)每人每月可獲1300元公務(wù)交通補(bǔ)貼,處級(jí)800元,科級(jí)500元。國(guó)管局知情人士透露,財(cái)政不會(huì)重新?lián)芸睿前巡块T(mén)每年三公經(jīng)費(fèi)中的公車(chē)費(fèi)用挪用到此處。(10月14日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》)

毫無(wú)疑問(wèn),“財(cái)政不會(huì)重新為車(chē)改撥款”遭質(zhì)疑,一方面是公眾擔(dān)心公務(wù)員吃“雙份套餐”——既享受車(chē)改后的公務(wù)交通補(bǔ)貼,又沒(méi)掐去車(chē)改前的交通補(bǔ)助。到最后,造成公務(wù)員得利,而車(chē)改效果打折。另一方面擔(dān)憂監(jiān)管“致盲”。將公務(wù)交通補(bǔ)貼“隱”在舊的三公經(jīng)費(fèi)里,補(bǔ)貼多少、以什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼、是不是存在“虛胖”、“跑冒滴漏”等現(xiàn)象,監(jiān)管可能觸及不到。

客觀的說(shuō),公眾的擔(dān)心有一定的道理,但目前而言,有比“財(cái)政不會(huì)重新為車(chē)改撥款”更靠譜的車(chē)改“方向盤(pán)”么?首先,財(cái)政不撥款是車(chē)改的“催化劑”。車(chē)改說(shuō)到底,就是管住特權(quán)的輪子,必然是阻力重重。不重新?lián)芸?,就斷了?yáng)奉陰違的后路。試想,相關(guān)單位要是搞“偽車(chē)改”,到時(shí)“新車(chē)補(bǔ)”必然發(fā)不出來(lái),這樣的偽改革豈不一目了然?因此,財(cái)政不撥款,相關(guān)單位才有車(chē)改壓力。

其次,財(cái)政不撥款,有利于判斷改革成果。車(chē)改的效果,怎么判定?無(wú)非是縱向?qū)Ρ?,?chē)改后較之前節(jié)省多少公帑??蓡?wèn)題是,公車(chē)費(fèi)用一直裝在三公經(jīng)費(fèi)的盤(pán)子里。而且,車(chē)改后機(jī)要、應(yīng)急用車(chē),依然會(huì)產(chǎn)生公車(chē)費(fèi)用。倘若單獨(dú)列支,公車(chē)費(fèi)用攤到三公、財(cái)政開(kāi)支兩個(gè)盤(pán)子里,如何判斷各單位車(chē)改成果?而且車(chē)改賬單混亂,只能幫助“不想改”的單位渾水摸魚(yú)。

再者,沒(méi)有固化于制,有利于車(chē)改調(diào)整微調(diào)。車(chē)改方案公布以來(lái),司局級(jí)1300元/月,處級(jí)800元/月的補(bǔ)貼是高了,還是不足,各方各持己見(jiàn)。但是到底以什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼最合理,只有運(yùn)行一段時(shí)間才能給出合理答案?!靶萝?chē)補(bǔ)”沒(méi)有固化于財(cái)政制度,既有利于維護(hù)財(cái)政制度的嚴(yán)肅性,也有給將來(lái)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整留下了空間。

當(dāng)然,群眾對(duì)車(chē)改前的補(bǔ)助照拿,監(jiān)管“失明”的擔(dān)憂,也必須顧及。因此有關(guān)方面,必須要做兩件事。一是新車(chē)補(bǔ)施行后,要掐掉原來(lái)的交通補(bǔ)貼。二是加強(qiáng)監(jiān)管。車(chē)補(bǔ)“隱”到三公中,監(jiān)管不能失明。各單位的車(chē)改“路線圖”“成果表”必須及時(shí)公布,使之一直在群眾的監(jiān)督之內(nèi),以公開(kāi)換支持。

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