【如何把流動(dòng)勞動(dòng)者眼中的這塊“奶酪”做大做好,讓他們得到更多的“營(yíng)養(yǎng)”,將是各地政府及有關(guān)部門面臨的新課題】

住建部、財(cái)政部、央行10月9日聯(lián)合發(fā)布通知,要求各地實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù),并推進(jìn)異地貸款業(yè)務(wù)；明確職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月(含)以上即可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款；公積金貸款保險(xiǎn)等收費(fèi)項(xiàng)目被取消。(10月14日新華社報(bào)道)

我國(guó)將實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù),這將是繼實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度之后,又一惠民新政；同時(shí),也標(biāo)志著養(yǎng)老、醫(yī)療、住房這三個(gè)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的社會(huì)保障制度,在向“全國(guó)統(tǒng)一”闊步邁進(jìn)?？梢灶A(yù)料,如果這一新政得以順利實(shí)施,將會(huì)進(jìn)一步提高2億多流動(dòng)勞動(dòng)者的住房保障水平,從而整體提高國(guó)民的幸福指數(shù)。

長(zhǎng)期以來(lái),由于公積金繳存關(guān)系不能隨人流動(dòng),特別是不能異地貸款,嚴(yán)重傷害了流動(dòng)勞動(dòng)者繳納公積金的積極性。這是因?yàn)?一旦流動(dòng)勞動(dòng)者離開工作地點(diǎn),唯一的選擇就是“退繳”。而按現(xiàn)行政策,只會(huì)退個(gè)人繳納部分,單位那部分則被公積金管理機(jī)構(gòu)截留了。也就是說(shuō),人走了,卻帶不走單位給個(gè)人繳納的公積金。

可見(jiàn),公積金繳存關(guān)系不能異地互認(rèn),不僅使得以低收入群體為主要保障對(duì)象的公積金制度失去意義,還將在貧富差距擴(kuò)大的同時(shí),加劇地區(qū)間住房保障的“貧富”鴻溝。公積金,實(shí)際上已經(jīng)成為流動(dòng)勞動(dòng)者手中的一根“雞肋”。

公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)普惠政策的實(shí)施,給城鎮(zhèn)職工、特別是流動(dòng)性比較大的大學(xué)畢業(yè)生及農(nóng)民工帶來(lái)了福音。它不僅滿足了人民群眾的切身需求,而且將會(huì)大幅度提高公積金制度的社會(huì)覆蓋面。

在此背景下,流動(dòng)勞動(dòng)者不管走到哪,都是國(guó)家的職工,國(guó)家承認(rèn)他們過(guò)去的勞動(dòng)貢獻(xiàn)；無(wú)論是因?yàn)楣ぷ髯儎?dòng),還是去了異地,或衣錦還鄉(xiāng),公積金繳存關(guān)系都可以得到轉(zhuǎn)移接續(xù)。這樣一來(lái),流動(dòng)勞動(dòng)者將會(huì)由被動(dòng)、消極繳納變成積極、主動(dòng)繳納公積金；在他們眼中,公積金制度,也由過(guò)去的“雞肋”,變成了現(xiàn)在的“奶酪”。

當(dāng)然,國(guó)家政策很好,接下來(lái)關(guān)鍵要看地方落實(shí)情況。如何把流動(dòng)勞動(dòng)者眼中的這塊“奶酪”做大做好,讓他們得到更多的“營(yíng)養(yǎng)”,將是各地政府及有關(guān)部門面臨的新課題。

譬如,如何消除和平衡貧富地區(qū)之間的差異,如何科學(xué)確定單位繳存轉(zhuǎn)移部分的標(biāo)準(zhǔn)和比例,如何讓轉(zhuǎn)移地與接續(xù)地實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接,如何整合現(xiàn)有的公積金制度,打破區(qū)域界限,統(tǒng)一繳費(fèi)、待遇、貸款的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),如何簡(jiǎn)化辦事程序,最大限度地方便流動(dòng)勞動(dòng)者等。

解決上述這些問(wèn)題,首先需要各地樹立全國(guó)一盤棋的大局觀念,要步調(diào)一致,不能各自為政,尤其要摒棄地方保護(hù)主義；同時(shí),需要各地配套措施盡快跟進(jìn),解決技術(shù)層面上的難題,確保新政穩(wěn)步推進(jìn),真正普惠民生。