南京市政府法制辦相關(guān)人士透露，南京將制定城市執(zhí)法相對集中行政處罰權(quán)方案，建立“大城管”執(zhí)法體系，擬將市文廣新、旅游、園林、規(guī)劃、公安交管5個部門共33項處罰權(quán)全部劃歸城管局。

城管擴權(quán)的初衷是好的，有助于解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。不過，執(zhí)法權(quán)擴張應(yīng)該符合幾個前提。

在簡政放權(quán)的背景下，任何一個部門增權(quán)都必須謹慎，城管部門也不能例外。劃歸城管部門的執(zhí)法權(quán)，有的應(yīng)該放給市場或社會組織，即把一些不必要的執(zhí)法權(quán)轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)，這樣才會減少城管執(zhí)法的矛盾。另外，隨著城管執(zhí)法權(quán)不斷增多，帶來的各種問題必然也增多了。盡管現(xiàn)行行政處罰法等可作為城管的執(zhí)法依據(jù)，約束城管權(quán)力，但仍缺少一部專門的權(quán)威法律。最后，城管部門擁有上百項執(zhí)法權(quán)，但是否具備合格的執(zhí)法能力，讓人憂慮。城管執(zhí)法權(quán)越多，對執(zhí)法人員的素質(zhì)要求越高，然而，很多地方還是協(xié)管人員在代替城管執(zhí)法。某城管部門領(lǐng)導(dǎo)表示，連城管隊員都背不下來具體都有哪些執(zhí)法權(quán)，何談依法執(zhí)法？

由此，城管部門究竟擁有多少項執(zhí)法權(quán)才合適，這需要科學(xué)論證，以國家立法來規(guī)范，才能保證執(zhí)法的能力、質(zhì)量和效果。（福建日報）

——北京·馮海寧