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“公務(wù)卡”堵不住無(wú)良科研人員的“財(cái)路”

2014-10-21 17:23:50?畢曉哲?來(lái)源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林錦   我來(lái)說(shuō)兩句
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日前,福建省政府出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》(以下稱(chēng)《意見(jiàn)》),意見(jiàn)提出對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行“公務(wù)卡”,采用非現(xiàn)金方式結(jié)算,并簡(jiǎn)化了小額項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。(10月21日《東南快報(bào)》)

福建省在相關(guān)《意見(jiàn)》中明確提及“建立科研誠(chéng)信制度”,對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、有關(guān)專(zhuān)家參與的項(xiàng)目科技活動(dòng)的行為信用進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄,建立弄虛作假、違紀(jì)違約等不良行為“黑名單”。這是對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上日趨嚴(yán)密和“收緊”的標(biāo)志,可以看成是懲戒制度的完善和加強(qiáng)。另一方面,在經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督環(huán)節(jié),采用非現(xiàn)金方式結(jié)算,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行“公務(wù)卡”,也是監(jiān)督管理方面進(jìn)步的標(biāo)志。但僅以此舉措防范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)方面的腐敗,筆者認(rèn)為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

就“公務(wù)卡”方式報(bào)銷(xiāo),不過(guò)是讓科研人員見(jiàn)不到錢(qián)、手里不能直接掌握現(xiàn)金,問(wèn)題是,在無(wú)數(shù)種可能的腐敗方式面前,在數(shù)不清的“漏洞”面前,一張“公務(wù)卡”式的“防范手段”,真能堵住個(gè)別無(wú)良科研人員牟利發(fā)財(cái)?shù)穆纷訂幔?/p>

科學(xué)界里一個(gè)廣為人知的細(xì)節(jié)是:“漢芯事件”舉報(bào)人曾對(duì)媒體回憶,2002年,陳進(jìn)騎的是一輛28寸的自行車(chē);“漢芯”發(fā)布之后,2003年四五月間,陳進(jìn)花30萬(wàn)元買(mǎi)了一輛別克君威;到2004年,陳進(jìn)的坐騎已經(jīng)換成了寶馬。買(mǎi)“馬”的錢(qián)正是陳進(jìn)騙取的科研經(jīng)費(fèi)。典型的“學(xué)術(shù)腐敗分子”陳進(jìn),騙取項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的手段多的去了,開(kāi)出假發(fā)票、打點(diǎn)關(guān)系讓有關(guān)方面“高抬貴手”、重復(fù)報(bào)銷(xiāo)某項(xiàng)設(shè)備、虛報(bào)開(kāi)展項(xiàng)目的活動(dòng)等等,反正,制度是死的,無(wú)良的學(xué)術(shù)人員卻是活的,更何況一個(gè)“公務(wù)卡”本身也不具有更多的預(yù)防腐敗的功能。

當(dāng)?shù)赝菩小肮珓?wù)卡”結(jié)算、報(bào)銷(xiāo)科研經(jīng)費(fèi),可能堵住的是明面上的牟私“大門(mén)”,但深藏在幕后的“暗窗”、“后門(mén)”卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有真正堵住。為什么一說(shuō)到科研項(xiàng)目就要帶個(gè)“跑”?為什么要“跑”科研項(xiàng)目?詭異和貓膩正在其中!拉項(xiàng)目要不要拼關(guān)系,要不要耗費(fèi)和打點(diǎn),憑什么掌握科研項(xiàng)目的部門(mén)會(huì)批給您?難道就是見(jiàn)個(gè)面、點(diǎn)支煙的“交情”?這些“跑”的費(fèi)用從哪里出,羊毛出在羊身上,有時(shí)候“沒(méi)有后門(mén)”都不可能。二來(lái),單位和關(guān)聯(lián)單位也習(xí)慣性乃至制度性從項(xiàng)目中“分肥”,一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批下來(lái),單位“揩油”的、關(guān)聯(lián)單位相互“提留”的等等。這些“暗門(mén)”或“暗道”,不可能由一張“公務(wù)卡”來(lái)防范和解決。再加上“不干事也能得到的真發(fā)票”的發(fā)票亂象,以及科研活動(dòng)中諸多的外行根本不知道的“細(xì)節(jié)”,也是難以監(jiān)管到的。

所以,一張“公務(wù)卡”是無(wú)論如何防范不住借機(jī)牟私者的“財(cái)路”的。解決的根本還是需要以成果來(lái)檢驗(yàn)和“倒查”,花多少錢(qián)出什么樣的成果,這早在“立項(xiàng)”之時(shí)就應(yīng)該明確的事情,一些“勞民傷財(cái)”的科研活動(dòng),之所以腐敗嚴(yán)重,根源在于科研立項(xiàng)本身就不科學(xué)不合理。另外,也只有在慎立項(xiàng)基礎(chǔ)上,強(qiáng)化財(cái)務(wù)、審計(jì)、法紀(jì)等制度性的監(jiān)管手段,才是解決科研項(xiàng)目腐敗的治本之道。

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