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五年注冊(cè)制能否為教育洗牌?

2014-10-22 08:48:28?鄧海建?來(lái)源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林錦   我來(lái)說兩句
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最近,北京市教委下發(fā)《北京市中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度實(shí)施細(xì)則(試行)》。根據(jù)規(guī)定,從2016年起,該市將實(shí)行中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)。每五年為一個(gè)注冊(cè)周期,教師資格定期注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的人員,不得從事教育教學(xué)工作。(10月21日《京華時(shí)報(bào)》)

以注冊(cè)制取代終身制,讓物競(jìng)天擇的自然淘汰,在教育競(jìng)業(yè)層面有了制度皈依。

有人說教師的大鍋飯終于要打破了,也有人說這是呼應(yīng)“六條紅線“的配套之舉……雖然看似很有道理,邏輯上卻較為牽強(qiáng)。譬如教育部公布《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》,規(guī)定“中小學(xué)教師資格每5年注冊(cè)一次,注冊(cè)條件以師德表現(xiàn)、年度考核和培訓(xùn)情況為主要依據(jù)”——這是早就預(yù)設(shè)好的事情。再往前追溯,早在2012年9月,國(guó)務(wù)院召開全國(guó)教師工作會(huì)議,會(huì)前就印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》。此后,上海等地也及時(shí)推進(jìn)了不少有益實(shí)踐。

教師注冊(cè)制,初衷無(wú)可置喙。但需要注意的是以下三個(gè)層面:一來(lái),這是個(gè)好制度,但不要把“教師鐵飯碗”視為制度的假想敵。稍微熟悉點(diǎn)基層教育的就知道,教師早就不是什么鐵飯碗,流動(dòng)性也很強(qiáng)。加之各種考核和職稱評(píng)定的“常規(guī)動(dòng)作”,即便沒有“五年大考”,教師的日子也并不舒服。

二來(lái),有些考核內(nèi)容恐怕依然是形式意義大于實(shí)體價(jià)值。譬如制度將師德放在首位,但實(shí)際上,誘奸幼女等公共事件,已經(jīng)遠(yuǎn)超出了道德的范疇,在依法治國(guó)的語(yǔ)境下,更應(yīng)該從法治底線來(lái)考量;至于普通教師的師德高低,在學(xué)生沒有話語(yǔ)權(quán)、行政主導(dǎo)色彩依然明顯的背景下,估計(jì)也很難分出個(gè)子丑寅卯出來(lái)。這些年,別說師德,官德何曾公平正義地考核過?

三來(lái),如何讓這種考核不至于淪為新一輪的“折騰”,要做的前置性工作還不少。考核注冊(cè)、職稱晉級(jí),凡此種種,最容易衍生“無(wú)限商機(jī)”,而被考核者基本只有掏錢埋單、充當(dāng)冤大頭的份兒。要考核就要培訓(xùn),要教材就要埋單……眼下,中華醫(yī)學(xué)會(huì)的公信危機(jī)、簡(jiǎn)政放權(quán)中的“深水區(qū)”,無(wú)不藕斷絲連地牽扯著行政許可與資格審批,那么,教師“五年大考”禁絕淪為撈錢或顯擺權(quán)力的游戲,“立規(guī)矩”就顯得尤為重要。

教師的專業(yè)成長(zhǎng)和師德建設(shè),確實(shí)不能不抓,但如果抓成這年兩所謂的“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)”一樣——什么人都能代勞、各個(gè)都能考高分,這樣的考核,有比沒有更糟糕。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),在前兩年的試點(diǎn)工作中,共組織4次全國(guó)性考試,6省參加考試人數(shù)28.08萬(wàn)人,通過7.72萬(wàn)人,通過率27.5%;而試點(diǎn)前,各試點(diǎn)省考試通過率一般在70%以上??梢姡绾巫尅拔迥甏罂肌辈恢劣跍S為各說各話的注水游戲,這是繞不開的核心議題。

五年注冊(cè)制能否為教育洗牌?這個(gè)問題有待時(shí)間來(lái)求解。

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