廣東肇慶新區(qū)從10月1日起試行審批超時(shí)默許制以來(lái)，共有29項(xiàng)行政審批事項(xiàng)列入超時(shí)默許范圍。該制度規(guī)定，在公開(kāi)承諾的時(shí)限內(nèi)未做辦結(jié)，即視為該審批單位默認(rèn)同意該申請(qǐng)事項(xiàng)。（中國(guó)新聞網(wǎng)，10月25日）

應(yīng)該說(shuō)，行政審批過(guò)程中存在的程序多、時(shí)限長(zhǎng)、效率低等問(wèn)題一直飽受輿論抨擊。調(diào)查顯示，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)申請(qǐng)到投入運(yùn)行要經(jīng)過(guò)27個(gè)部門、50個(gè)環(huán)節(jié)。今年2月，海南省人大代表邢詒川公開(kāi) “曬”出了他制作的“行政審批長(zhǎng)征圖”， 一個(gè)投資項(xiàng)目從獲得土地到辦完手續(xù)，經(jīng)過(guò)30多項(xiàng)審批，蓋上百個(gè)公章，至少需272個(gè)審批日，無(wú)數(shù)網(wǎng)友吐槽：“不是在辦證，就是在辦證的路上”。

肇慶新區(qū)推行“審批超時(shí)默許制”，規(guī)定在公開(kāi)承諾的時(shí)限內(nèi)未做辦結(jié)，即視為該審批單位默認(rèn)同意該申請(qǐng)事項(xiàng)，24小時(shí)內(nèi)向申請(qǐng)人作出審批或許可決定，加蓋本單位“行政審批專用章”或行政單位印章辦結(jié)，并將視情況追究相關(guān)工作人員及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

推行這一制度的初衷，無(wú)非是倒逼行政審批部門提高辦事效率，然而是否真的具有可操作性和普遍推廣價(jià)值，恐怕不容樂(lè)觀。

且不說(shuō)這項(xiàng)規(guī)定是否符合《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；按照正常的思維，企業(yè)尤其是涉及征地拆遷、工程建設(shè)、資格認(rèn)定等民生項(xiàng)目，往往和市民的衣食住行乃至生命安全緊密相關(guān)；理應(yīng)慎重；如果單純的強(qiáng)調(diào)辦事效率，而不注重質(zhì)量效果，就可能導(dǎo)致某些工作人員害怕因超出時(shí)限問(wèn)責(zé)，而敷衍了事的情況。如果審批過(guò)程中出現(xiàn)不嚴(yán)肅、甚至很隨意，乃至來(lái)者不拒的情況；那么，即便是辦事的周期短也并不值得提倡。

事實(shí)上，就在此前推行權(quán)力清單的過(guò)程中，一些地方和部門就出現(xiàn)過(guò)一味強(qiáng)調(diào)“取消行政審批、權(quán)力下放”，結(jié)果是該取消的和不該取消的都取消了，該下放的和不該下放的都下放了，造成市場(chǎng)短期的混亂。

眾所周知，目前行政審批的突出問(wèn)題就是管理不規(guī)范，隨意性大；重審批，輕監(jiān)管。換句話說(shuō)，就是進(jìn)門的“門檻”設(shè)得很高，一旦進(jìn)了“門”，幾乎就放任自流了；這種模式固然帶來(lái)了諸多問(wèn)題，但如果倒退回去，如果連“門檻”都邁不過(guò)，又怎么能確保項(xiàng)目的品質(zhì)？

“程序不減、時(shí)間縮短、保證質(zhì)量”，這是對(duì)基層部門行政審批改革的基本要求。要達(dá)到這個(gè)目的，不僅需要強(qiáng)化監(jiān)管，也需要公職人員不斷提高責(zé)任意識(shí)和工作能力；而不是一味的強(qiáng)調(diào)“過(guò)時(shí)就罰”。