鐘落潭鎮(zhèn)民房加建釀成2死7傷的慘劇發(fā)生之后，全鎮(zhèn)所有在建工地都已叫停，并進(jìn)行安全檢查。記者走訪發(fā)現(xiàn)，這里房屋加建擴(kuò)建的情況非常普遍，其中距離塌樓現(xiàn)場(chǎng)只有5米遠(yuǎn)，就有多間樓房加建了2至4層。

城市周邊農(nóng)村住房加建現(xiàn)象并非鐘落潭一鎮(zhèn)獨(dú)有，可謂全國(guó)皆然。一個(gè)地方制造業(yè)發(fā)展起來(lái)，大量產(chǎn)業(yè)工人涌入，帶旺相關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其是住房租賃市場(chǎng)。農(nóng)村住房租金相對(duì)便宜，符合產(chǎn)業(yè)工人需求。然而，農(nóng)村宅基地也就這么多，不太可能通過(guò)增量發(fā)展，只有通過(guò)對(duì)現(xiàn)有住房的改造，橫向擴(kuò)建或縱向加建。

嚴(yán)格依規(guī)的話，未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)、不委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，私自拆改結(jié)構(gòu)構(gòu)件和進(jìn)行加層改造是違反《住宅建筑規(guī)范》《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》等規(guī)定的。為什么農(nóng)村大行其道？首先，一些農(nóng)民蓋房子依法建設(shè)觀念相對(duì)淡??；其次，農(nóng)村住房違章加蓋成風(fēng)，呈現(xiàn)“法不責(zé)眾”局面，防不勝防，管不勝管；再次，城市住房有明確的管理主體，農(nóng)村住房誰(shuí)來(lái)管？村干部管不了，鎮(zhèn)或街道管不過(guò)來(lái)。退一步說(shuō)，哪怕有關(guān)部門想管，在農(nóng)村執(zhí)法也有很大難度，這個(gè)我們也要理解。

撇開法律法規(guī)不談，建房子畢竟不是堆積木，違反科學(xué)隨意加蓋，隨時(shí)會(huì)有生命危險(xiǎn)，鐘落潭鎮(zhèn)這次傷亡事故就是一個(gè)血的教訓(xùn)。因此，這個(gè)問(wèn)題不能不管，否則悲劇還可能再次上演，也不能等到樓塌了、死人了才重視?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，農(nóng)村大量存在的“積木樓”要怎么辦？全部強(qiáng)行拆除未必行得通，比較折中的辦法是：組織行政人員及技術(shù)力量，對(duì)存在違章加蓋的“積木樓”進(jìn)行一次包括安全在內(nèi)的全面“體驗(yàn)”，并給一個(gè)“說(shuō)法”。不合格的，存在嚴(yán)重安全隱患的，當(dāng)然沒(méi)有商量余地，責(zé)令自行拆除或者強(qiáng)行拆除，決不能讓危險(xiǎn)的“積木樓”成為吃人的“無(wú)牙老虎”。合格的，是否可以通過(guò)一定的行政處罰，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，使之合法化？

將農(nóng)村住房建設(shè)納入法治化軌道，防范違規(guī)擴(kuò)建加建現(xiàn)象蔓延，當(dāng)從管理要規(guī)范，從服務(wù)要效益。管理就是指導(dǎo)農(nóng)民依照現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村住房建設(shè)固有的傳統(tǒng)觀念；服務(wù)就是用更靈活、更方便的行政服務(wù)，降低農(nóng)民建房的合法化成本。譬如，符合建設(shè)條件的，就要簡(jiǎn)化程序，讓其順利實(shí)施。（練洪洋）