到今年三季度末，全國共有24個省份提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，較制度建立之初提高了35元。各地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)幅度不一，目前最高的是上海，每月540元，但安徽等省每月只有55元，省際差距最高已近10倍。

省際間基礎(chǔ)養(yǎng)老金的差距如此之大，主要原因在于，目前基礎(chǔ)養(yǎng)老金的承擔(dān)機制由各省統(tǒng)籌。具體來說，各省又存在不同情況，有的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省級財政負擔(dān)，鼓勵省內(nèi)各地根據(jù)本地實際，增加地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)；有的動態(tài)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，由省級財政和地方財政按照一定比例分擔(dān)。對此，中央已經(jīng)高度重視，黨的十八大報告明確指出“實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制”，希望這能夠盡快落實。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金過低、各地差距過大的負面影響是顯而易見的?；A(chǔ)養(yǎng)老金過低且長期不調(diào)整，無法讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，也降低了居民基本養(yǎng)老保險制度的吸引力。地區(qū)差距的存在，實際上就是戶籍“含金量”的體現(xiàn)，不斷擴大的地區(qū)差距可能進一步固化將要改革的戶籍制度，與制度改革的方向背道而馳。

我國的養(yǎng)老金待遇的計發(fā)分為三部分：基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金。盡管關(guān)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金，官方并沒有明確的定義，但顧名思義，基礎(chǔ)養(yǎng)老金在微觀層面，應(yīng)滿足居民最低的生活需求。即使在農(nóng)村，每個月55元顯然都很難達到這個目的?；A(chǔ)性養(yǎng)老金在宏觀上，應(yīng)該體現(xiàn)在占財政支出的合理比重上，而無論是與西方發(fā)達國家相比，還是與一些中等收入國家相比，我國的比例不高，還不存在籌資負擔(dān)過重的問題。

既然我國已經(jīng)提出了全民養(yǎng)老的命題，基礎(chǔ)養(yǎng)老金無疑就應(yīng)該體現(xiàn)出公平性與基礎(chǔ)性。標(biāo)準(zhǔn)的確定，最好的參照應(yīng)該是最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。由于各地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，在操作中可以由全國統(tǒng)籌最低數(shù)，最低數(shù)以上的部分由地方財政負擔(dān)。在2011年，我國已全面建立起社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，那么，基礎(chǔ)養(yǎng)老金實際上也應(yīng)該與此對接，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平及各項物價補貼等因素，實行一年一調(diào)。

考慮到我國地區(qū)發(fā)展的不平衡，存在省際差距可以理解。然而，省際差距近10倍，就顯得不太正常了。從現(xiàn)實來看，最高的也只有540元，也就是說，并不是高的太高了，而是低的太低了。基于此，只有盡快實現(xiàn)黨的十八大提出的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌與正常調(diào)整機制，在2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，才能順利實現(xiàn)。（福建日報）