自十八大以來，中央強力反腐肅貪，并以“八項規(guī)定”整頓作風，各地的貪污腐敗、吃拿卡要、奢靡之風、侵害群眾利益等亂象得到了明顯遏制。然而，在一些地方和機關(guān)單位，不作為、不擔當，不干事、不擔事等“為官不為”現(xiàn)象，依然不同程度地存在。這種庸官懶政行為，雖然不像貪污腐敗那樣觸目驚心，但其對黨和政府形象威信的損傷、對社會經(jīng)濟發(fā)展的阻礙、對廣大群眾的危害一點也不亞于直接貪污腐敗，是另一種形式的腐敗，百姓形象地稱之為“軟腐敗”。這種消極現(xiàn)象同樣值得我們保持警惕，同樣需要拿出像鐵拳反腐一樣的決心來治理。

庸官懶政的第一個表現(xiàn)就是“懶”。比如，要想做好流動人口管理工作，可以通過查詢手機活躍度、票務(wù)流動信息等手段，完全可以進行更現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)分析，讓群眾更滿意。

庸官懶政的第二個表現(xiàn)是“怕”。在與民眾打交道時，缺乏基本的擔當，不愿履行自身的責任。有一些機關(guān)單位的工作人員，平日里生怕民眾有事找上門，怕給自己添麻煩，只想舒舒服服地“一杯茶一包煙，一張報紙看一天”；還有一些工作人員，除非領(lǐng)導事先“打過招呼”，否則能壓就壓，能拖就拖，工作懈怠。

庸官懶政的第三大表現(xiàn)是“油”。一方面，同僚之間嘻嘻哈哈，你好我好大家好；另一方面，與百姓打交道則喜歡“打太極”，打起官腔來一套接一套。這種“油”，既表現(xiàn)在一些窗口單位，也滲透在基層政府決策部門。一個單位中的“老油子”太多，會耍嘴皮子卻不愿干實事，很容易帶壞風氣，也影響政府形象。

與貪污腐敗相比，庸官懶政的“軟腐敗”表面上不會造成直接的損失，但實際上，存在庸官懶政現(xiàn)象的主要是基層職能部門，他們距百姓最近，也直接影響具體事務(wù)的推進。如果對這種“軟腐敗”不加制約，會在群眾面前豎起高墻，嚴重損害干部隊伍形象，損害黨和政府的威信。

向“為官不為”開刀，治理庸官懶政，需要從機制體制上入手，需要標本兼治。首先是加快建立適應(yīng)新形勢的完善科學的考核機制和考核辦法，讓干事的人得到尊重，得到肯定，獲得物質(zhì)上精神上的獎賞；讓不干事的人沒有市場，甚至受到懲戒。比如南昌市出臺《南昌市國家工作人員“為官不為”、“為政不廉”行為問責暫行辦法》，對領(lǐng)導干部和國家工作人員在工作決策草率、監(jiān)管缺位、推諉扯皮、慵懶無為等11種不良行為進行整治，并根據(jù)具體情形采取通報批評、停職檢查、責令辭職等8種方式進行問責，問責情況將納入干部的考核、考察、選拔、任用，讓治理“庸官懶政”走上制度化。

其次，要像查處貪污腐敗一樣，加強明察暗訪，暢通拓寬民眾舉報監(jiān)督渠道，保持高壓態(tài)勢，讓庸官懶政無處遁形，并發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要將“時刻有人監(jiān)督”作為國家工作人員、特別是領(lǐng)導干部的一種“新常態(tài)”。比如德陽市開展了群眾“隨手拍”活動，強化社會監(jiān)督，集中整治“不為”之風；市紀委還通過明察暗訪，“抓”到了一批典型案例，并通過媒體進行集中曝光，起到了強有力的震懾作用。

標本兼治，軟硬結(jié)合，獎罰并進，才能有效地治理庸官懶政，讓官員“懶”了的手腳勤快起來，“怕”了的膽壯起來，“油”了的手認真起來，進而真正打通為民服務(wù)“最后一公里”。

(新華社記者 謝佼）