從12月10日零時(shí)起，我國(guó)鐵路將實(shí)施新的列車運(yùn)行圖。這是今年7月1日調(diào)圖后，中國(guó)鐵路總公司對(duì)列車運(yùn)行圖進(jìn)行的又一次較大調(diào)整。這次調(diào)圖后，全國(guó)鐵路旅客列車開(kāi)行總數(shù)將達(dá)到2673.5對(duì)，比調(diào)圖前增加226.5對(duì)。引人注目的是，此次調(diào)圖后，甘肅、貴州、青海、內(nèi)蒙古等西部四省區(qū)將首次開(kāi)行動(dòng)車組列車。至此，中國(guó)高鐵的開(kāi)行范圍擴(kuò)展至國(guó)內(nèi)28個(gè)省市區(qū)。

中國(guó)最近幾年的高鐵建設(shè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為世界上規(guī)模最大的“高鐵大國(guó)”。更為重要的是，隨著中國(guó)高鐵技術(shù)的不斷進(jìn)步，高鐵建設(shè)的速度將越來(lái)越快，而且已經(jīng)被納入政府穩(wěn)增長(zhǎng)的范疇加以推廣。作為一種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一個(gè)高鐵工程的上馬，對(duì)于提高沿線經(jīng)濟(jì)體量，提供就業(yè)崗位，都將產(chǎn)生不可低估的積極作用。而廣闊的中西部地區(qū)在高鐵建成后，無(wú)論是人員來(lái)往還是物資運(yùn)輸，都有了便捷的條件，為中西部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

高鐵的“快速”顯現(xiàn)出了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)普速列車的優(yōu)勢(shì)。因此，在高鐵通車以后，很多地方的普速列車就停了下來(lái)。但是，由于高鐵的造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普速列車，又導(dǎo)致高鐵的票價(jià)必須“水漲船高”，消費(fèi)者對(duì)此意見(jiàn)一直很大。在輿論的壓力之下，鐵路部門(mén)的票價(jià)很難完全按其運(yùn)行成本來(lái)確定，大都采用了讓消費(fèi)者能夠承受的價(jià)格，但這樣一來(lái)又造成了鐵路部門(mén)的巨額虧損。

按照有些人的設(shè)想，高鐵建成以后，不必撤去普速列車，讓低收入者可以用較低代價(jià)出行，從而為提高高鐵票價(jià)掃清障礙。但是，普速列車的存在，不僅會(huì)妨礙高鐵的運(yùn)行效率，而且用高票價(jià)來(lái)?yè)踝〉褪杖胝叱俗哞F也是不合理的。其實(shí)，像高鐵這樣的交通工具，它既是一種重要的公用事業(yè)，也具有網(wǎng)絡(luò)型壟斷性質(zhì)，因此市場(chǎng)化定價(jià)并不完全適用，而是應(yīng)該明確由政府定價(jià)。政府定價(jià)能夠充分考慮到民眾的消費(fèi)承受力，而對(duì)于企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的虧損，則可以由政府實(shí)施補(bǔ)貼。

我國(guó)已經(jīng)確立了由市場(chǎng)決定價(jià)格的改革原則，絕大部分的產(chǎn)品定價(jià)都應(yīng)該交給市場(chǎng)，通過(guò)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)得出價(jià)格，但這并不排除部分重要的公用性事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品仍應(yīng)由政府定價(jià)。但是，目前我國(guó)一些由政府定價(jià)的行業(yè)出現(xiàn)了較多的問(wèn)題，這使政府定價(jià)模式失去了民眾的基本信任。改變這種狀況的途徑，并不是簡(jiǎn)單地取消政府定價(jià)，而是應(yīng)該按照黨的十八屆三中全會(huì)的要求，一方面對(duì)政府定價(jià)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)放開(kāi)市場(chǎng)定價(jià)，另一方面對(duì)必須由政府定價(jià)的環(huán)節(jié)提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

在目前的價(jià)格改革中，有關(guān)方面很重視放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的市場(chǎng)定價(jià)，但對(duì)于必須由政府定價(jià)環(huán)節(jié)的改革卻尚無(wú)明顯推進(jìn)。對(duì)于政府定價(jià)的產(chǎn)品，政府有責(zé)任給經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供補(bǔ)貼，但這種補(bǔ)貼又只能從公共財(cái)政中列支，這就要求政府必須提高補(bǔ)貼的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。政府定價(jià)產(chǎn)品大都由國(guó)企經(jīng)營(yíng)，而補(bǔ)貼進(jìn)入國(guó)企后由于缺少監(jiān)督，常常轉(zhuǎn)化成了企業(yè)高管和員工的福利，消費(fèi)者卻體會(huì)不到補(bǔ)貼給自己帶來(lái)的實(shí)際利益。

因此，在價(jià)格改革中，必須對(duì)一些確實(shí)要由政府定價(jià)的產(chǎn)品予以明確，同時(shí)建立起完善的信息公開(kāi)制度，通過(guò)這種制度的確立，讓民眾能夠充分地享受到高鐵帶來(lái)的利益。