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細(xì)化剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)條款還需制度配套

2014-12-24 10:36:54?法徒?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》,根據(jù)權(quán)威解讀,性侵害、出賣未成年人等七種嚴(yán)重情形可以撤銷監(jiān)護(hù)人資格。(中國新聞網(wǎng)12月23日電)

倘若我們只從條文的延續(xù)性進(jìn)行文意解讀,充其量只能說是對民法通則和未成年保護(hù)法相關(guān)條款的細(xì)化,但當(dāng)我們聯(lián)想到貴州父母虐童案、南京餓死女童案以及福建莆田“飲料男孩”案這些現(xiàn)實(shí)的悲慘案例之后,就會(huì)發(fā)現(xiàn)激活剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)這一僵尸條款具有重大意義。

無可否認(rèn),并非所有的父母都具有監(jiān)護(hù)子女的能力和意愿,但即便失職乃至傷害概率是1‰,折射到社會(huì)也會(huì)成為萬千兒童的成長悲劇,更是社會(huì)愛心人士無可承受之痛。然而受制于傳統(tǒng)觀念,我們往往認(rèn)可“體之發(fā)膚,受之父母”,認(rèn)定懲戒甚至毆打小孩是家務(wù)事,旁人或公權(quán)插手顯然屬于多管閑事,但也正是這種將監(jiān)護(hù)歸于私法的傳統(tǒng)觀念,讓鄰居、居委會(huì)乃至警方都成為了歷次悲劇中不該沉默的沉默者。

這種沉默和無為體現(xiàn)在當(dāng)時(shí)不夠細(xì)化的立法中,導(dǎo)致未成年人受到家庭監(jiān)護(hù)侵害后發(fā)現(xiàn)難、起訴難、審理難、安置難的現(xiàn)實(shí)問題;表現(xiàn)在司法實(shí)踐中就是20年來全國無一例剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)案件進(jìn)入司法程序。顯然,我們不能對被侵害的兒童熟視無睹,也不能對他們發(fā)出的無助吶喊聲置若罔聞!或許只有站在這個(gè)角度,才會(huì)發(fā)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)文只是遲來的愛。

聯(lián)合發(fā)文固然充滿司法關(guān)懷,但絕非功德圓滿。撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的法定事項(xiàng)的細(xì)化頂多解決了起訴難和審理難的司法標(biāo)準(zhǔn),然而在之前位的“發(fā)現(xiàn)難”和在之后位的“安置難”問題并未由此解決,因此保護(hù)兒童權(quán)益,要破更要立,配套制度更不應(yīng)缺位。

對于發(fā)現(xiàn)和舉報(bào),不妨借鑒國外經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系?;趯和瘷?quán)益最大化原則,國外立法不僅將父母虐待列入公法,讓知情的舉報(bào)也成為一種法定義務(wù),例如美國《兒童虐待和處遇法案》規(guī)定:“公民遇到疑似兒童虐待個(gè)案的情形都有向兒童福利機(jī)構(gòu)舉報(bào)的義務(wù),醫(yī)生、護(hù)士、教師、警察遇到相關(guān)情況時(shí)負(fù)有法定舉報(bào)義務(wù),未舉報(bào)者以失職論”。

同樣,從安置角度來看,本次發(fā)文雖然有民政局承擔(dān)兜底責(zé)任的條款,然而這些規(guī)定依舊未形成更為明確的保障機(jī)制,也未構(gòu)建社會(huì)救濟(jì)力量進(jìn)入的通道,“臨時(shí)安置”的說法更讓人有中氣不足、意愿不強(qiáng)的感覺,試問這又如何能實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)益最大化?無論如何,他們固然弱小,但也承載著一份中國的未來。

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