【哪怕公路收費(fèi)政策在未來一段時(shí)間內(nèi)仍有延續(xù)必要，那也要以理服人，曬出讓公眾信服的賬本，進(jìn)行大范圍的公開聽證，取得民意的最大公約數(shù)。】

交通運(yùn)輸部日前發(fā)布的2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，去年全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入3652億元，支出4313億元，年度虧損661億元。交通運(yùn)輸部首次匯總發(fā)布的這份公報(bào)，瞬間激起輿論對公路收費(fèi)的種種討論。

其實(shí)，在公眾對公路收費(fèi)積怨成潭的語境下，一份與公眾期待相差較遠(yuǎn)的“巨虧公報(bào)”激起千層浪，實(shí)在情理之中。那么多的路橋費(fèi)、燃油稅都去哪了？如果是巨虧營生，為什么還有許多企業(yè)躍躍欲試，都想從公路收費(fèi)中分一杯羹？囿于信息不對稱，普通公眾無法從“公報(bào)”找出破綻，不免疑竇叢生。

從發(fā)布主體來看，在現(xiàn)行體制下，交通管理部門既是收費(fèi)公路管理者，往往也是建設(shè)方和收費(fèi)方，如果沒有經(jīng)過第三方嚴(yán)格審計(jì)，其發(fā)布的數(shù)字是否準(zhǔn)確，公眾有理由懷疑。公報(bào)中的一些細(xì)節(jié)也經(jīng)不起推敲，譬如去年運(yùn)營管理支出達(dá)457億元，比公路養(yǎng)護(hù)的390億元還要多。這是為什么，是否有“跑冒滴漏”？此前，審計(jì)署曾對18個(gè)省份的高速收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，就審出不少問題，包括人員超編、高額福利、挪用資金等等。如果不是政策性虧損，而是經(jīng)營性虧損，公眾有什么理由替經(jīng)營不善埋單？

公眾的更大疑惑在于，購車時(shí)繳納了車購稅、加油時(shí)繳納了燃油稅，這兩種稅收都應(yīng)該用于公路建設(shè)與維護(hù)之中，為什么公眾卻感受不到，每次上高速還要繳納不菲的路橋費(fèi)？據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道，2009年成品油消費(fèi)稅改革的當(dāng)年，成品油消費(fèi)稅是2024.7億元，2010年成品油消費(fèi)稅是2403億元。隨著燃油消費(fèi)量的提高，以及不久前提高了燃油稅，可以肯定的是，這筆錢只增不減。每年車購稅燃油稅是多少、都用在了什么地方、對收費(fèi)公路貢獻(xiàn)率有多高等，似乎都應(yīng)該給公眾一本明細(xì)賬才是。

收費(fèi)年限是另一個(gè)輿論焦點(diǎn)。交通運(yùn)輸部在其官網(wǎng)掛出文章《中國特色的收費(fèi)公路政策功不可沒》，像是在總結(jié)，也像為該項(xiàng)政策長期存續(xù)背書、吹風(fēng)。去年，該部曾經(jīng)組織起草《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修正案征求意見稿）》。該征求意見稿中增加多種延長收費(fèi)年限的規(guī)定，并刪除現(xiàn)行條例中“政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費(fèi)”一條，引發(fā)過爭議。對此，我們應(yīng)該一分為二地看。上世紀(jì)八十年代，公共財(cái)政嚴(yán)重不足，巧婦難為無米之炊，“貸款修路、收費(fèi)還貸”的政策算是務(wù)實(shí)之舉，對我國公路建設(shè)確實(shí)功不可沒，為此埋單的公眾也能夠理解。可是，2014年我國經(jīng)濟(jì)總量有望突破10萬億美元的歷史大關(guān)，還要將當(dāng)年的權(quán)宜之策無限期延續(xù)，就值得商榷了。

哪怕公路收費(fèi)政策在未來一段時(shí)間內(nèi)仍有延續(xù)必要，那也要以理服人，曬出讓公眾信服的賬本，進(jìn)行大范圍的公開聽證，取得民意的最大公約數(shù)。不能單方說一不二，甚至無視《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定精神，為收費(fèi)公路延長收費(fèi)開方便之門。