剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。這一重要表述，為未來新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。

此次會(huì)議首次提出“人的新農(nóng)村”，凸顯了中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的更高要求，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)中存在的偏向可以起到明確的規(guī)范作用。黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，已經(jīng)體現(xiàn)了對(duì)于“人”的關(guān)注與重視，但“人的新農(nóng)村”這一簡(jiǎn)潔有力的概括，使原有的內(nèi)涵更加顯豁鮮明。

如果說新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是“人的城鎮(zhèn)化”，那么完全可以說新農(nóng)村的本質(zhì)是“人的新農(nóng)村”?！拔锏男罗r(nóng)村”當(dāng)然是新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)和重要構(gòu)成，但只有貫注了人本主義和人文精神的“人的新農(nóng)村”才能呈現(xiàn)新農(nóng)村的本質(zhì)，才能確保新農(nóng)村在建設(shè)不偏離正確的方向和軌道。

從2005年提出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)以來，新農(nóng)村建設(shè)取得了重大進(jìn)展。當(dāng)然，在新農(nóng)村建設(shè)中存在各種不平衡，其中較為普遍的一種不平衡，就是與“物的新農(nóng)村”建設(shè)相比，“人的新農(nóng)村”建設(shè)顯得重視不夠。其結(jié)果具體表現(xiàn)為，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到普遍改善，而農(nóng)村居民的居住環(huán)境、公共服務(wù)、文化生活以及人們的鄉(xiāng)村歸屬感，卻未與之取得同步推進(jìn)，一些地方“空心村”增加，留守群體的存在感與社會(huì)嚴(yán)重疏離，教育事業(yè)萎縮，衛(wèi)生條件堪憂，等等。

“人的新農(nóng)村”建設(shè)之所以相對(duì)滯后，當(dāng)然不是沒有緣由的。與“人的新農(nóng)村”建設(shè)相比，“物的新農(nóng)村”建設(shè)在成績(jī)上總是來得更快一些、更直觀一些。如果在新農(nóng)村建設(shè)中好大喜功，急于“出政績(jī)”，那么就更會(huì)把目光和資源更多地投向“物的新農(nóng)村”，“人的新農(nóng)村”建設(shè)則因此被忽略或被遮蔽。

“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一于新農(nóng)村建設(shè)的全過程，二者的有機(jī)統(tǒng)一才是新農(nóng)村建設(shè)的價(jià)值追求，才是有血有肉有靈魂的新農(nóng)村?！叭说男罗r(nóng)村”建設(shè)之所以落后于“物的新農(nóng)村”建設(shè)，除了上述原因，也很可能與人們?cè)谟^念中將二者人為割裂有關(guān)。事實(shí)上，如果“人的新農(nóng)村”建設(shè)得到同步推進(jìn)，對(duì)“物的新農(nóng)村”建設(shè)會(huì)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用；反之，則會(huì)成為消極的阻礙因素。比如，缺醫(yī)少藥、因病致貧依然是困擾廣大農(nóng)民的問題，但如果農(nóng)民朋友有較強(qiáng)的保健意識(shí)，重視身體健康，或許就可以在一定程度上減少小病不以為意、拖成大病手足無措的情形，而這顯然可以為逐步充實(shí)農(nóng)村醫(yī)療資源贏得時(shí)間和空間。無疑，這需要基本的醫(yī)療設(shè)施為前提，但健康觀念、良好的飲食習(xí)慣等并不因此自然形成。

提出“人的新農(nóng)村”建設(shè)，一個(gè)基本要求應(yīng)是彰顯農(nóng)村居民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。當(dāng)前，一些地方的農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知度低、認(rèn)同感缺乏、參與感不強(qiáng)，這都與“人的新農(nóng)村”建設(shè)滯后有關(guān)。新農(nóng)村建設(shè)是以“人”為依歸的建設(shè)，農(nóng)民不是身處于這個(gè)進(jìn)程之外，而是建設(shè)的重要主體和內(nèi)生力量。政府的積極推動(dòng)只有和農(nóng)民的認(rèn)同參與高度契合、良性互動(dòng)，新農(nóng)村建設(shè)才能不會(huì)失落其自身目的，其成果才能得以鞏固和發(fā)展。從這個(gè)意義上說，在新農(nóng)村建設(shè)中，一切與農(nóng)民切身利益無關(guān)的“形象工程”、“面子工程”都應(yīng)禁絕，都應(yīng)受到嚴(yán)格的責(zé)任追究。

中央提出推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)，是十分清醒的判斷。人們說“人的新農(nóng)村”建設(shè)落后于“物的新農(nóng)村”建設(shè)，只是相對(duì)而言。12月23日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議的國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作情況的報(bào)告顯示，盡管新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)差距較大的局面仍未根本改變。在廣大農(nóng)村地區(qū)，各方面投入不足至今仍是制約新農(nóng)村建設(shè)帶有普遍性的問題。因此，強(qiáng)調(diào)“人的新農(nóng)村”建設(shè)，也要防止發(fā)生忽視“物的新農(nóng)村”建設(shè)的偏向。