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保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利需暢通司法救濟(jì)

2014-12-30 08:16:30?兵臨?來(lái)源:京華時(shí)報(bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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【律師權(quán)利被執(zhí)法機(jī)關(guān)侵犯,該如何尋求救濟(jì)?我國(guó)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利仍面臨著缺乏司法救濟(jì)的困境,辯護(hù)律師在為犯罪嫌疑人維權(quán)的同時(shí),首先面臨著為自己維權(quán)的窘境?!?/p>

長(zhǎng)期以來(lái),會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、調(diào)查取證難,被視為刑辯律師的“三座大山”,令不少律師在面對(duì)刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)時(shí)望而卻步。近日,最高檢下發(fā)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》,對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法保障律師權(quán)利作出明確規(guī)定。

法治社會(huì),律師扮演著公民權(quán)利代言人的角色。尤其在刑事案件中,律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障水平,直接關(guān)系到嫌疑人的權(quán)利實(shí)現(xiàn)。試想,當(dāng)一個(gè)人受到國(guó)家追訴,其賴以對(duì)抗強(qiáng)大國(guó)家機(jī)器的唯一合法力量便是辯護(hù)律師。倘若律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到不當(dāng)限制,必然造成刑事訴訟控辯平等結(jié)構(gòu)的失衡,嫌疑人將陷入極其危險(xiǎn)的境地,刑訊逼供和冤假錯(cuò)案幾率也將上升。

由于傳統(tǒng)刑事司法持“有罪推定”思維,不僅將嫌疑人視為“罪犯”,同時(shí)將替嫌疑人辯護(hù)的律師也視作“壞人”,忽略了對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保護(hù),我國(guó)刑辯律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境一直令人堪憂,也無(wú)法發(fā)揮律師對(duì)于刑事司法程序的法治功能。一定程度上,我國(guó)冤假錯(cuò)案頻發(fā)與律師介入刑事訴訟程度不夠有關(guān)。因此,從制度層面保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,針對(duì)司法實(shí)踐中的難題破解“三難”,是完善司法制度、尊重和保障人權(quán)的必然要求。

近年來(lái),隨著三大訴訟法和律師法的修改實(shí)施,律師執(zhí)業(yè)權(quán)利在立法上得到進(jìn)一步保障。只是在刑事司法實(shí)踐中,律師會(huì)見(jiàn)難、閱卷難和取證難,依然困擾于具體的辦案機(jī)關(guān)和人員。針對(duì)此,最高檢新規(guī)特別明確,“人民檢察院辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣貏e重大賄賂犯罪案件外,其他案件依法不需要經(jīng)許可會(huì)見(jiàn)”,“人民檢察院在會(huì)見(jiàn)時(shí)不得派員在場(chǎng)”。這意味著橫亙?cè)诼蓭煏?huì)見(jiàn)嫌疑人面前的那道前置性審批路障,挪開(kāi)了一大半。同時(shí),新規(guī)提出建立健全檢察機(jī)關(guān)對(duì)侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制,建立完善檢察人員違法違紀(jì)行為記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,在保障律師權(quán)利方面進(jìn)步明顯。

當(dāng)然,最高檢的新規(guī)只限于由檢察機(jī)關(guān)偵查的案件,大量一般性刑事案件中的律師權(quán)利,還需要整體性的制度設(shè)計(jì),讓立法授予的律師權(quán)利能夠落實(shí)到具體的辦案程序當(dāng)中。更值得關(guān)注的是:律師權(quán)利被執(zhí)法機(jī)關(guān)侵犯,該如何尋求救濟(jì)?能夠向法院提起訴訟嗎?法諺有云:有權(quán)利必有救濟(jì),倘若律師執(zhí)業(yè)權(quán)利不能進(jìn)入訴訟程序,那么這種權(quán)利便失去了最有力的保護(hù)屏障。而事實(shí)上,我國(guó)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利仍面臨著缺乏司法救濟(jì)的困境,辯護(hù)律師在為犯罪嫌疑人維權(quán)的同時(shí),首先面臨著為自己維權(quán)的窘境。

因此,要想從根本上解決“三難”,充分發(fā)揮律師對(duì)于司法乃至法治的積極功能,就需要考慮如何完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制。在建立健全檢察機(jī)關(guān)對(duì)侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制基礎(chǔ)上,還需從國(guó)家立法層面突破律師權(quán)利的司法救濟(jì)瓶頸,讓律師執(zhí)業(yè)權(quán)利能夠獲得公正的司法保障。

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