今年10月份,安徽臨泉縣政府發(fā)布通告,稱為使縣農村信用合作聯社順利改制為農村商業(yè)銀行,將在全縣開展不良貸款清收。當地成立了不良貸款清收工作領導小組,縣長梁永勤掛帥,紀檢、組織、公檢法等有關負責人參與??h政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊下達催貸任務,完不成任務將被停職免職,學校老師也被發(fā)動起來追貸。拒不還貸的欠貸人將被停發(fā)養(yǎng)老金、低保,甚至被拘留。(12月29日 《新京報》) 信用合作社是農村經濟的一個重要載體,在縣域經濟中承擔著不可或缺的作用。但與商業(yè)銀行相比,農村信用社無論是資本充足率、撥備覆蓋率,還是資產收益率、不良貸款率、客戶群體層次都處于明顯的劣勢。農村信用社抵御金融風險的能力非常脆弱。出于經濟方面的考量,政府也有義務、有責任,保護其資金安全。因此,安徽臨泉縣政府成立不良貸款清收工作領導小組,替信用社追貸款,本無可非議。 然而,臨泉縣運動式的追繳手法,卻讓人難以恭維。首先,“不還貸就拘留”是典型的以權壓法。據報道,“多名欠貸者未經法院程序被直接拘留”。法院執(zhí)行庭雖然可以對被執(zhí)行人進行司法拘留。但前提是,要經過法院判決。顯然,在信用社未起訴的情況下,警方無權拘留欠貸人。可見,有關方面采用的“制訂還款計劃,才被放回”、“不還貸超市就要關門,吊銷執(zhí)照”等脅迫欠貸人的手段,是典型的以權壓法。 其次,給公職人員攤派清欠任務的做法,是亂作為的投名狀。據報道,“縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊下達催貸任務,完不成任務將被停職免職?!笨蓡栴}是,信用合作社是一家由轄內農民、農村工商戶、企業(yè)法人和其他經濟組織等自愿入股組成的股份制社區(qū)性地方金融機構。為其清討貸款,不能成為公職人員的硬性任務,更不能成為政府的中心工作。顯然,給公職人員攤派清欠任務的做法,超出了政府職權范圍,是在開簡政放權倒車。 再者,“提留”損害了清欠的正當性。盡管,有關方面一再聲稱,提留款是“辦公經費”?!叭ゴ迕窦乙X,開車,吃飯,不都要花錢嗎?”。但據《臨泉經濟開發(fā)區(qū)農村信用合作聯社不良貸款清收工作實施方案》顯示,在2014年11月10日前完成清收任務的,對包片干部及書記、主任按照清收任務的2%獎勵、清收任務的1%作為工作經費。按清欠比例“返點”,讓人不得不懷疑,運動性清欠是一次信用社與政府之間的利益輸送!無疑,這損害了清欠的正當性。 村民與信用社的貸款,屬于民事債務糾紛,信用社可以通過法院走訴訟程序。對于那些故意拖欠的“老賴”,可申請強制執(zhí)行,政府相關部門在法律框架內予以最大程度的配合。但政府唱主角的“運動式”清欠,還是歇歇吧! |
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