1月14日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院黨組會(huì)議，會(huì)議指出要繼續(xù)深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，取消全部非行政許可審批事項(xiàng)，消除行政審批“灰色地帶”，整治“紅頂中介”，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，著力鏟除滋生腐敗的土壤。（1月15日《人民日?qǐng)?bào)》）

顧名思義，“紅頂中介”是指那些有官方色彩和背景的中介機(jī)構(gòu)，即所謂的“官商兩棲”中介。戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子……社會(huì)上流傳的這一順口溜，形象地道出了一些“紅頂中介”的諸多違規(guī)、違法亂象。它吞噬行政審批改革紅利，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，理應(yīng)下猛藥整治。

正如婚姻嫁娶中需要媒婆牽線搭橋一樣，社會(huì)管理有時(shí)也有必要引入中介組織。按照社會(huì)分工，介于政府、企業(yè)和個(gè)人之間的中介組織，理應(yīng)成為獨(dú)立、公平、公正的化身，成為值得當(dāng)事雙方信任的第三方。令人遺憾的是，在現(xiàn)實(shí)中，一些“紅頂中介”既不公正也不獨(dú)立，名義上走的是市場(chǎng)化路子，實(shí)質(zhì)是假借政府機(jī)關(guān)的權(quán)威大謀其利。

眾所周知，中介一旦打上“官”印，戴上“紅頂”，無(wú)論辦理審批、評(píng)優(yōu)，還是開立各類收費(fèi)項(xiàng)目，都會(huì)一路順風(fēng)順?biāo)?。事?shí)上，一些“紅頂中介”已不折不扣地演變成了“準(zhǔn)政府”、“二政府”。其看似提供指導(dǎo)、服務(wù)及監(jiān)管職能的中介組織，其實(shí)壟斷著行政審批的前期資格審核、鑒定、評(píng)估、評(píng)定、注冊(cè)等職權(quán)。當(dāng)然，其背后免不了收取各種名目繁多的費(fèi)用。比如，被新華社曝光的“中華醫(yī)學(xué)會(huì)”，一年內(nèi)竟召開了160個(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議，收取醫(yī)藥企業(yè)贊助8.2億元，其“灰色生意經(jīng)”至今仍令人質(zhì)疑。再比如，廣西飲用水行業(yè)協(xié)會(huì)受有關(guān)政府部門委托抽檢桶裝水，對(duì)交了會(huì)費(fèi)的企業(yè)就直接認(rèn)定桶裝水合格，否則就不合格，會(huì)費(fèi)在此儼然淪落為“保護(hù)費(fèi)”。

“紅頂中介”亂作為、亂收費(fèi)一直廣受詬病，相關(guān)部門也一再嚴(yán)令規(guī)范其行為，但其為何敢于我行我素？這得從其“身世”說(shuō)起。眾所周知，“紅頂中介”中，有的是因各地政府機(jī)構(gòu)改革“轉(zhuǎn)型而生”且擁有變相審批權(quán)，有的掛靠在政府主管部門名下憑關(guān)系攬活，有的則由政府主管部門退休干部利用“余熱”而把持著。追根溯源，“紅頂中介”原本與相關(guān)政府部門有著“血緣關(guān)系”或“親屬”關(guān)系。政府部門的“偏愛(ài)”無(wú)疑是“紅頂中介”牛氣沖天的根本原因。

“紅頂中介”顯然與簡(jiǎn)政放權(quán)的改革初衷背道而馳，其實(shí)質(zhì)是傍權(quán)力獲利暗度陳倉(cāng)。它會(huì)讓百姓錢沒(méi)少花，路沒(méi)少跑，事情卻照樣難辦。這樣，改革紅利被截留，政府形象受損害，社會(huì)的公平正義亦受傷。

“紅頂中介”是簡(jiǎn)政放權(quán)的“絆腳石”，需要繼續(xù)以建設(shè)法治型政府為導(dǎo)向，進(jìn)一步放權(quán)、限權(quán)、分權(quán)，切斷一些地方政府部門與中介組織之間的利益鏈，去其“官”印，消弭行政審批“灰色地帶”。特別是，要逐漸形成相應(yīng)的機(jī)制，真正管住“多余的手”，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，使政府回歸服務(wù)本位。