【提高質(zhì)量，前提是資源充足，可在一些突發(fā)行政命令前，公共資源常顯匱乏，做到已不易，很難奢望做好?！?/p>

今年，首批10年有效期的身份證將到期，據(jù)《中國青年報》社會調(diào)查中心統(tǒng)計，52.3%受訪者對目前身份證照片不滿意，65.4%的人支持“身份證照片不滿意可重拍”。

小小照片，體現(xiàn)出公共部門服務(wù)意識、服務(wù)效率和服務(wù)水平的不足，但修補(bǔ)這個短板，恐非重拍就可解決。

在北京辦身份證、護(hù)照，一般能重拍，可頗有愛美人士不管后面排隊多長，反復(fù)搔首弄姿，誓欲以照相術(shù)彌補(bǔ)天然，對此，有的單位以三張為限，有的干脆禁止重拍。

提高質(zhì)量，前提是資源充足，可在一些突發(fā)行政命令前，公共資源常顯匱乏，做到已不易，很難奢望做好。更何況，其中還有公共設(shè)施與個體需求間的沖突，要拍好照片，需在設(shè)備、技能、時間上增加投入，難免干擾公安部門本職工作。

當(dāng)然，把辦證者個個拍得猶如罪犯，確實(shí)太冷漠，雖然身份證照片最重要的是像，而非漂亮，但這不是取締人文關(guān)懷的借口，更不能一提統(tǒng)一辦理，就是高價格、更麻煩、質(zhì)量差的代名詞，這提醒我們，應(yīng)嘗試一下?lián)Q位思考。

一般來說，公共資源分配主要有兩種途徑，一是集中分配，一是市場分配，前者長期把持統(tǒng)治地位，而后者走向主流則是近代化產(chǎn)物。在市場崛起過程中，質(zhì)疑不斷：市場符合道德嗎？沒人管，天下豈不亂了？市場會不會帶來新的不公平……

然而，過去500年的歷史證明，市場化更充分的民族總能戰(zhàn)勝對手，且其社會整體的道德狀況、人文素質(zhì)、治理水準(zhǔn)等，亦明顯領(lǐng)先。這說明，除極特殊情況外，市場分配總是比集中分配更有效率。

對于市場的力量，前人有清醒認(rèn)識，中國人創(chuàng)造了世界上最早的紙幣，在大多數(shù)時代，我們的產(chǎn)權(quán)制度支持土地自由買賣，至少自宋代起，中國制造便已風(fēng)靡世界。但，當(dāng)商業(yè)與落后的制度產(chǎn)生沖突時，皇權(quán)總是傾向于集中，以為集中才是最可依賴的力量，但事實(shí)上，哪一次天下板蕩，不源于集中帶來的負(fù)面效應(yīng)？表面看，集中可以立竿見影，可成本驚人，為修補(bǔ)它的傷害，只能靠新的集中，結(jié)果在反復(fù)折騰中，集中依賴癥將所有人拖垮。

過去30多年，正是因?yàn)槌浞轴尫帕耸袌龅牧α?，中國取得了偉大的進(jìn)步，但這并不等于說，我們已真正接受了市場分配理念，遇到具體問題，仍有不少人本能地回到老思維、老辦法上去。其實(shí)，讓百姓自己提供身份證照片有多難？只要條件開列清楚、宣傳到位，不僅辦理迅速、價格便宜、質(zhì)量更佳，還免去種種抱怨，豈不兩便？

當(dāng)下各單位拍身份證照片的多是“臨時工”，可見，公安機(jī)關(guān)也明白市場出效率，卻因種種不足為外人道的原因，放棄了最優(yōu)方案，而這種擰巴，恰恰是不斷在制造抱怨的源頭。