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環(huán)保需企業(yè)政府“并肩作戰(zhàn)”

2015-03-10 11:16:54?李斌?來源:人民日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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PX項(xiàng)目在多地遭到抵制,垃圾焚燒場(chǎng)引發(fā)鄰避行動(dòng),公眾的環(huán)境焦慮該如何紓解?全國(guó)兩會(huì)上,剛剛履新的環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧給出了解決之道。一方面,各級(jí)政府部門要加大信息公開和民主決策力度,另一方面,“希望企業(yè)不要躲在政府的后面,要積極溝通,讓利于民,與社區(qū)共建,積極做好相關(guān)工作。”

近年來,公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境權(quán)益意識(shí)不斷增強(qiáng),是社會(huì)進(jìn)步的寫照。一些關(guān)系生態(tài)環(huán)境和健康安全的重大項(xiàng)目在決策和推進(jìn)過程中遭遇反對(duì)聲音,這未必是壞事。把問題和擔(dān)憂擺出來,各方協(xié)商談判、謀求最大公約數(shù),不僅不會(huì)貽誤決策進(jìn)展,反而更有助于提高決策的科學(xué)性和民主性。然而現(xiàn)實(shí)卻常常以雙輸收?qǐng)觯簭姆碢X到反乙烯再到反煉油,從反垃圾焚燒到反核電站再到反火力發(fā)電站,一些項(xiàng)目即便技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保措施到位、選址符合要求,也可能因?yàn)楣姷种贫鴶R淺,讓一些政府部門陷入“你怎么說我都不信、你做什么我都反對(duì)”的“塔西佗陷阱”。

究其原因,許多時(shí)候主要是溝通不夠、彼此誤解。但也不可否認(rèn),一些地方政府出于增加稅收和GDP的考慮而不顧環(huán)境影響給企業(yè)大開綠燈,當(dāng)企業(yè)在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)方面遭到公眾質(zhì)疑后又急于幫企業(yè)開脫,這樣的“家長(zhǎng)主義”做派和“單邊主義”做法,難免給公眾留下“污染猜想”空間。消除公眾的環(huán)境污染恐慌,就應(yīng)當(dāng)把生態(tài)保護(hù)紅線和公眾環(huán)保訴求作為公共決策的基本考量,把減少公眾信息不對(duì)稱作為同民眾對(duì)話協(xié)商的最低要求,杜絕任何違法項(xiàng)目上馬投產(chǎn)。

這當(dāng)中還有一個(gè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任細(xì)分的問題。政府是環(huán)保的責(zé)任主體,其中就包括對(duì)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。政府部門一廂情愿地為項(xiàng)目保駕護(hù)航、替企業(yè)說好話,遠(yuǎn)不如讓企業(yè)走上環(huán)境保護(hù)的前臺(tái)。企業(yè)作為項(xiàng)目實(shí)施者和環(huán)保直接責(zé)任方,利用自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)權(quán)威性,對(duì)民眾進(jìn)行專業(yè)知識(shí)普及,或是邀請(qǐng)公眾直接參與到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中,遠(yuǎn)比口頭上把“污染和風(fēng)險(xiǎn)可控”重復(fù)千百遍更容易取得公眾的信任。要看到,企業(yè)借助政府招商引資在一地興業(yè)投資,往往居于甩手掌柜的有利地位,項(xiàng)目遇阻由政府出面解決,固然是一種“理性選擇”,但終究無益于破解鄰避事件的“雙輸困局”。不污染和破壞環(huán)境,是最起碼的法治底線,在定期公開環(huán)保數(shù)據(jù)、開辟更多渠道讓民眾了解企業(yè)環(huán)保努力等方面,企業(yè)應(yīng)有更多公益擔(dān)當(dāng)。

治理環(huán)境污染也好,紓解公眾的環(huán)境焦慮也好,無不需要政府、企業(yè)和公眾的多方參與、協(xié)同治理。今年兩會(huì)上,民革中央就提出了建立企業(yè)環(huán)境責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制的議案,新環(huán)保法也進(jìn)一步明確了政府監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)的防治污染責(zé)任。包含保護(hù)環(huán)境、和諧社區(qū)等內(nèi)容的企業(yè)社會(huì)責(zé)任,不應(yīng)是一道可有可無的選擇題,而是必須依法做出,而且要盡最大可能做到最好的必答題。政府也應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境責(zé)任,將企業(yè)責(zé)任納入各類法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,形成引導(dǎo)、鼓勵(lì)、督促企業(yè)履行責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。

政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)直接責(zé)任兩翼齊飛,我們才能更從容度過發(fā)展道路上的“環(huán)境焦慮期”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的共贏。

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