【地方政府失信，主要是決策缺乏法治意識(shí)和相應(yīng)制衡、施政缺少任期銜接制度和責(zé)任終身追究制度、對(duì)政府承諾難以監(jiān)督的結(jié)果。給權(quán)力劃定邊界，是關(guān)鍵所在?！?/p>

據(jù)新華社報(bào)道，近年來(lái)，隨著法制建設(shè)深入推進(jìn)和社會(huì)監(jiān)督力度加大，政府誠(chéng)信建設(shè)有了很大進(jìn)步。然而，一些地方政府失德、失信事件仍時(shí)有發(fā)生。兩會(huì)部分代表委員建議，必須盡快采取措施，解決部分地方政府既是“裁判員”又是“犯規(guī)者”的失信問(wèn)題。

地方政府失信，確實(shí)屢見(jiàn)不鮮。有的表現(xiàn)為“新官不認(rèn)舊賬”，一任領(lǐng)導(dǎo)一套做法，隨意更改計(jì)劃，讓公眾無(wú)所適從，甚至造成公眾利益受損；有的表現(xiàn)為亂開(kāi)空頭支票，出臺(tái)缺乏法律和政策依據(jù)的政策招商引資，用“空頭支票”把企業(yè)“勾住”“圈起來(lái)”再“揩油”，這被簡(jiǎn)稱為“JQK”現(xiàn)象，企業(yè)不得不花費(fèi)大量精力與政府部門(mén)協(xié)調(diào)；有的出于懶政思維，先向市民作出某種承諾，然后公然“出爾反爾”，受到社會(huì)輿論質(zhì)疑。

每一次政府失信行為，都會(huì)導(dǎo)致政府公信力的一次流失；每一次在局部的失信，損害的都是政府的整體形象。政府失德、失信，民眾就無(wú)法堅(jiān)信法律的莊嚴(yán)，政策的權(quán)威，就可能產(chǎn)生要么淡漠、要么不信任的情緒，導(dǎo)致法律政策與社會(huì)公眾之間出現(xiàn)隔閡，增加社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的成本和社會(huì)治理的難度。

治理部分地方政府失信問(wèn)題，已是當(dāng)務(wù)之急。而要治理，必須尋找到政府之所以失信的根源。歸結(jié)起來(lái)，之所以產(chǎn)生地方政府失信問(wèn)題，主要是決策缺乏法治意識(shí)和相應(yīng)制衡、施政缺少任期銜接制度和責(zé)任終身追究制度、對(duì)政府承諾難以監(jiān)督的結(jié)果。

當(dāng)下，簡(jiǎn)政放權(quán)、在各級(jí)政府建立權(quán)力清單等改革正在逐步推進(jìn)。給權(quán)力劃定邊界，是防止政府公信力進(jìn)一步流失，維護(hù)法律政策的權(quán)威性的關(guān)鍵所在。權(quán)力肆意而為，就會(huì)成為利益方，就會(huì)產(chǎn)生傲慢。與此同時(shí)，還需要更細(xì)化的措施，對(duì)權(quán)力是否依法而行，依政策而行，進(jìn)行真正的監(jiān)督和約束。

對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，不僅需要徹底激活立法法、行政許可法等法律制度，還需要對(duì)現(xiàn)行政績(jī)考核機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。而地方政府的誠(chéng)信，是最該考核的政績(jī)。這不僅有助于消除部分地方政府的失信積弊，而且有助于解決在權(quán)力下放后，地方政府如何善用權(quán)力的問(wèn)題。

先建法治政府，才有依法治國(guó)、依法施政。現(xiàn)在，是到了給地方政府建立誠(chéng)信檔案的時(shí)候了。