習近平總書記在去年底的一次講話中提出，要以創(chuàng)新思維辦好亞洲基礎設施投資銀行(以下簡稱亞投行)和絲路基金。筆者理解，辦好亞投行就是要團結一切可以團結的力量，秉承開放、包容、多元的理念，創(chuàng)新國際通行的高標準投資規(guī)則，為亞洲基礎設施建設創(chuàng)造新型長期融資機制，促進亞洲長期可持續(xù)發(fā)展。

亞投行籌建之初，大國中只有印度積極響應中國主導的亞投行倡議。轉機發(fā)生在今年3月12日，英國作為第一個西方大國正式提出申請作為意向創(chuàng)始國加入亞投行。隨后，德國、法國、意大利、澳大利亞等紛紛申請加入。俄羅斯、巴西、韓國等也提交了申請。截至目前，亞投行已收到50多個申請，遠超中國和國際社會預期。

英國作為西方大國第一個申請加入亞投行有其特殊意義。一是英國在世界現(xiàn)代化進程中的特殊地位決定其影響力。英國作為美國現(xiàn)代化的“老師”，全球性國際金融中心，它的積極參與有利于提升亞投行的治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其作用不言自明。二是英國等西方大國的積極參與有利于促進世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行等國際組織與亞投行為代表的國際新型多邊開發(fā)性金融機構之間的相互合作、相互補充和相互促進。這標志著國際金融新秩序正在開放合作的基礎上產生。三是英國等歐洲大國的加入有利于推進貫穿亞歐非大陸的“一帶一路”建設，形成亞歐非經濟體共同為“一帶一路”基礎設施融資的合作新局面。

但隨著西方國家的涌入，有人擔心亞投行是否會“失控”，重新回到西方主導有條件貸款的傳統(tǒng)老路，其實這是多慮了。首先，亞投行的投票機制很符合本地化的發(fā)展大勢。根據現(xiàn)有章程，亞洲地區(qū)投票權占75%，將通過GDP和人口等指標來確定;非亞洲地區(qū)占25%。這表明，亞投行不采取出資占股比例確定投票權的傳統(tǒng)做法，而是讓亞洲人決定自己的事務，同時歡迎非亞洲地區(qū)積極參與并公平分享其發(fā)展成果。

其次，亞投行的決策機制很符合東方人的價值觀念。亞投行的總部設在北京。籌建負責人金立群已表態(tài)，中國作為第一大股東的地位不是特權，而是責任和擔當。中國不以老大自居，盡量以達成一致的方式決策。和而不同、求同存異將是亞投行合作的基本理念。

再次，亞投行的投資重點很符合亞洲的發(fā)展需求。我們常說，要想富，先修路。亞投行以基礎設施建設為融投資重點，不同于現(xiàn)有國際開發(fā)性金融機構以減貧為宗旨。它的設立無疑將大大增強亞洲基礎設施全方位互聯(lián)互通的融資能力，進而顯著增進亞洲地區(qū)經濟一體化進程。

美國態(tài)度無疑是影響亞投行發(fā)展的一個重要因素。美國之所以在亞投行籌建過程中百般干擾，一是懷疑中國設立亞投行的動機。事實上，金融危機爆發(fā)后，中國就一直建議加快推進國際貨幣基金組織和世界銀行的改革，但因美國國會的阻撓，改革沒有取得實質性進展。另外，2014年中國GDP是日本的兩倍多，但日本在亞開行的投票權幾乎是中國的兩倍，并且行長連續(xù)9屆是日本高官擔任。這些都迫使中國不得不承擔起自己的責任，設立亞投行來為亞洲基礎設施發(fā)展融資。

二是美國擔心中國的全球治理能力。美國近年來推動TPP、BIT、TISA，都是打著高標準旗號，并擔心中國主導的亞投行會另搞一套。然而，英國、德國、法國、意大利等西方大國、俄羅斯、印度、印尼、巴西等新興大國的積極參與，充分表明國際社會對亞投行的治理能力和高標準的信心。

三是美國不愿接受“發(fā)展”主題的大國責任。“發(fā)展”主要涉及從不發(fā)達到發(fā)達的經濟社會制度和結構變遷過程。如WTO的多哈回合被稱為發(fā)展回合，其達成的協(xié)議要有利于發(fā)展。但美國不愿意承擔其相應的責任，最終使多哈回合談判陷入困境。中國倡議設立的亞投行以及“一帶一路”建設，重點就是幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)經濟發(fā)展，這是中美在全球治理方向上最大的不同。中國會始終堅持推動亞洲乃至世界平衡性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展模式，中國的倡議將獲得更多的支持。

▲(作者是國家發(fā)改委學術委員會秘書長)