最近幾年,手機(jī)用戶與通訊運營商頻頻因高額漫游費用發(fā)生糾紛。據(jù)粗略統(tǒng)計,幾大移動運營商每年收取的漫游費多達(dá)上百億元。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),從技術(shù)層面來說,已收取20余年的國內(nèi)漫游費目前“幾乎成本為零”,但運營商仍在收??；另一方面,盡管運營商多次調(diào)降收費,但在個別國家,中國旅客的漫游通話收費標(biāo)準(zhǔn)仍動輒每分鐘高達(dá)三四十元。(5月21日《新華每日電訊))

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,你提供服務(wù),我花錢消費,紐帶就是交易公平合理、賬目清晰。但是,在信息并不完全對稱的當(dāng)下,面對一張張數(shù)字清晰的話費單,很多消費者都覺得有些錢花得不明不白。然而,即便大家對高昂的通話漫游費有質(zhì)疑,但能找誰說理或維權(quán)呢?

更何況,通信運營商收取漫游費還有“尚方寶劍”——根據(jù)1994年原郵電部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)移動電話機(jī)管理和調(diào)整移動電話資費標(biāo)準(zhǔn)的通知》,移動電話需收取0.6元/分鐘的自動漫游費。2008年工信部下發(fā)《關(guān)于降低完成移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)的通知》,規(guī)定國內(nèi)漫游通話費上限為主叫每分鐘0.6元。也即從法理上講,通訊運營商收取漫游費是合法合規(guī)的。

國內(nèi)漫游費是我國運營商歷史上內(nèi)部區(qū)域分割的產(chǎn)物,過去,運營商是以各省甚至各地級市為單位運營的,各省的分公司之間成本獨立結(jié)算,用戶到了一個新的地方通話,就要使用當(dāng)?shù)剡\營商的通話資源設(shè)施,所以就要額外付一筆漫游費。但現(xiàn)如今,三大運營商已基本實現(xiàn)全集團(tuán)整體核算成本,而且從技術(shù)層面來說,國內(nèi)漫游費成本已“幾乎為零”,并不需要比本地通話更多投入。在這樣的前提下,國內(nèi)漫游費的收取已失去了客觀基礎(chǔ),繼續(xù)收費明顯失當(dāng)。

有專家認(rèn)為,當(dāng)下收取的國內(nèi)漫游費,屬于“人為收費”,而且賺得盆滿缽滿。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,我國移動漫游費一年收取上百億元,在國內(nèi)移動通信收入中的占比基本穩(wěn)定在8%至10%。正因為“蛋糕”過于誘人,所以電信運營商至今舍不得“松口”,而公眾只能如同案板上任其宰割的魚肉。

從政府和社會受益的角度來看,通訊服務(wù)是一項社會基礎(chǔ)服務(wù),即便運營商“唯利是圖”,也應(yīng)“取之有道”——三大運營商的國內(nèi)漫游成本已大幅下降,甚至“幾乎為零”,那么國內(nèi)漫游費就應(yīng)該盡快取消,并下調(diào)國際漫游費。其實,早在2012年發(fā)布的通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中,工信部就明確提出要穩(wěn)步降低電信資費,建立“普惠全民”的電信服務(wù)體系。按理說,國內(nèi)漫游費到了“壽終正寢”的時候了,但問題到,誰來終結(jié)已任性多年的國內(nèi)漫游費?

靠通訊運營商的道德自覺?這顯然不靠譜,因為企業(yè)的天性是逐利,蛋糕是難以割舍的?？總€別消費者零零散散、小打小鬧的維權(quán)?這法從根本上解決這種“人為收費”,更何況,時下運營商收費還有政策規(guī)定為“后盾”。剩下的路徑恐怕是:要么立法部門立法規(guī)范收費,依法管理國內(nèi)漫游費；要么由主管部門——國家工信部下達(dá)行政指令,強(qiáng)制國內(nèi)漫游費“退市”,降低國際漫游費,以回應(yīng)社會訴求和市場需要。

而這是有例可循的。在歐盟,因為手機(jī)出國使用被加漫游費,結(jié)果遭到用戶和歐盟政界炮轟。去年3月,歐洲議會表決通過新法,徹底廢除手機(jī)漫游費,到2015年12月,手機(jī)漫游費在歐洲或?qū)⒊蔀闅v史。世界尚且如此,我們還等什么呢?我國的國內(nèi)漫游費何時成為歷史,公眾翹首以盼!