今年5月，因與當?shù)匾患医ㄖ井a(chǎn)生勞動糾紛遲遲未得解決，張蓬沖與工友等數(shù)十人先后到湛河區(qū)政府和平頂山市公安局反映訴求，同時給該市人力資源和社會保障局、公安局先后各送了一面“不作為獎”錦旗，隨后張蓬沖及其所在公司經(jīng)理謝金紅等四人被當?shù)鼐揭陨嫦訑_亂單位秩序為由行政拘留。（6月16日《南方都市報》）

農(nóng)民工頒送“不作為”錦旗，無非是意圖通過行為藝術(shù)，倒逼相關(guān)部門履職。但首先必須要肯定的一點是，農(nóng)民工給公安機關(guān)送“不作為”錦旗是在“張冠李戴”。公安機關(guān)的主要職責是，維護國家安全，維持社會治安，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動。而幫農(nóng)民工討薪，應(yīng)該是勞動監(jiān)察部門或者法院的事。因此，即使真有必要頒發(fā)“不作為”獎，也弄錯了領(lǐng)獎對象。

其次，張蓬等人頒送“不作為獎”錦旗的方式，并不妥帖。張蓬謝金紅等四人，組織40余名農(nóng)民工先到湛河區(qū)政府門口鬧訪并放鞭炮，后又到市公安局門口，“依然敲打鐵盆，拿喇叭叫喊”。這已嚴重影響了機關(guān)的正常工作秩序。試問，公安機關(guān)內(nèi)人來人往、古樂喧囂，民警如何正常辦公？西方有句諺語，“你揮拳的自由僅限于到我的鼻尖為止”。顯然，張蓬等人已經(jīng)秀過了界，公安機關(guān)有權(quán)依據(jù)《治安管理處罰法》對其予以拘留。

事實上，農(nóng)民工采用違法方式，給公安機關(guān)“不作為獎”，不過是信訪不信法的升級版。公眾之所以信訪不信法，一方面因為很多時候信訪比信法管用。以本案為例，大多數(shù)人看到這則新聞后，都會同情民工，進而形成輿論壓力，倒逼相關(guān)部門“履職”。導致相關(guān)部門為了“有作為”，而不得不越權(quán)行事。而討薪中的行為失當，往往會被忽略不計，這就容易誤導公眾。另一方面是因為走法律途徑，不僅要付出巨額的訴訟成本、時間成本，而且即使打得贏官司，還要面臨執(zhí)行難。如此反差，誰還會走法律途徑呢？

據(jù)統(tǒng)計，我國每年行政訴訟案件約10萬件，而相關(guān)信訪案件卻有600萬件。如此數(shù)據(jù)對比，信訪的受青睞程度可見一斑。那么，我們該如何扭轉(zhuǎn)群眾“信訪不信法”的現(xiàn)狀呢？首先，要切實解決“立案難、審理難、執(zhí)行難”等問題，讓信法不難。其次，在嚴格履職的同時，也要對用違法信訪行為，要堅決制止，確保政府機關(guān)不得不被迫“亂作為”。再者，公共也要用理性的目光，看待各種用行為藝術(shù)包裝的上訪行為。唯有如此，信法才能成為主渠道。